Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 29 июня 2015 г. N 273 (ключевые темы: аукцион - окончание срока - антимонопольный орган - контроль в сфере закупок - комиссии по осуществлению закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия
от 29 июня 2015 г. N 273

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее -Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции:

Сиднева О.В. - начальник отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;

члены Инспекции:

Сидорова Н.В. - государственный инспектор отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;

Гвоздецкая Е.Н. - специалист-эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;

в результате проведения внеплановой проверки в период с 23 июня по 29 июня 2015 года электронного аукциона на закупку чистящих средств для нужд ФКУ "ЦХиСО МВД по Республике Мордовия" (извещение о проведении электронного аукциона от 26.05.2015 N 0809100000215000087) (далее - Аукцион), в соответствии с ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа Мордовского УФАС России N 236-од от 19.11.2014 года "О создании комиссии по контролю в сфере закупок", приказа Мордовского УФАС России "О проведении внеплановой проверки" от 22.06.2015 г. N 101 - од и обращения ФКУ "ЦХиСО МВД по РМ" от 17.06.2015 г. вх. N 2377. установила:

В Мордовское УФАС России поступило обращение от 17.06.2015 г. вх. N 2377 от ФКУ "ЦХиСО МВД" по Республике Мордовия о проведении внеплановой проверки электронного аукциона на закупку чистящих средств для нужд ФКУ "ЦХиСО МВД по Республике Мордовия" в связи с допущенной технической ошибкой.

В результате осуществления в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки инспекция Мордовского УФАС России установила следующее.

Извещение электронного аукциона N 0809100000215000087 на закупку чистящих средств для нужд ФКУ "ЦХиСО МВД по Республике Мордовия" (далее - Заказчик) на официальном сайте в сети Интернет по адресу: http://zakupki.gov.ru опубликовано 26.05. 2015 года.

Начальная (максимальная) цена контракта: 45 582 руб. 47 коп.;

Дата и время окончания подачи заявок: 04.06.2015 г. 11:00;

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 08.06.2015 г.;

Дата проведения аукциона в электронной форме: 11.06.2015 г.

Согласно протоколу заседания комиссии по осуществлению закупок ФКУ "ЦХиСО МВД по Республике Мордовия" по рассмотрению первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе N 35-ЭА-15/ПЧС от 05.06.2015 г. были поданы 2 заявки с порядковыми номерами 6642911 и 8502308, Комиссия по осуществлению закупок ФКУ "ЦХиСО МВД по Республике Мордовия" рассмотрела заявки и приняла решение о соответствии заявок (6642911, 8502308) требованиям ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям главы II "Техническое задание" документации об электронном аукционе N 35-ЭА-15/ПЧС.

Согласно протоколу заседания комиссии по осуществлению закупок ФКУ "ЦХиСО МВД по Республике Мордовия" по подведению итогов электронного аукциона N 35-ЭА-15/ПЧС от 15 июня 2015 г. победителем признана заявка участника с защищенным номером 8502308, подавшее ценовое предложение в электронном аукционе первым - ООО "ГосСервис" с ценой контракта 45354 руб.

Согласно требованиям п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Согласно ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о порядковых номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их порядковых номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.

По информации Заказчика, в результате технической ошибки, возникшей при размещении электронного аукциона на закупку чистящих средств для нужд ФКУ "ЦХиСО МВД по Республике Мордовия" ошибочно размещен иной электронный файл, вместо электронного файла с протоколом заседания комиссии по осуществлению закупок ФКУ "ЦХиСО МВД по Республике Мордовия" по подведению итогов электронного аукциона N 35-ЭА-15/ПЧС с реестровым номером 0809100000215000087

Принимая во внимание обращение ФКУ "ЦХиСО МВД" по Республике Мордовия" от 17.06.2015 г. вх. N 2377 Мордовское УФАС России считает необходимым Заказчику выдать предписание об удалении неверно размещенного протокола заседания комиссии по осуществлению закупок ФКУ "ЦХиСО МВД по Республике Мордовия" по подведению итогов электронного аукциона N 35-ЭА-15/ПЧС.

Одновременно, в результате проведения внеплановой проверки Инспекцией установлено следующее.

В соответствии с п.п. 3, 4, 5, 11 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

4) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона;

5) дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона.

11) порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 Закона о контрактной системе срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.

В соответствии с ч. 3 ст. 68 Закона о контрактной системе днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе.

В нарушение п.п. 3, 4, 5, 11 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе в пунктах 22, 23, 24, 25 информационной карты документации Аукциона не указаны:

- дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе;

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе,

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе;

- дата проведения аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, учитывая что в извещении Аукциона содержатся следующие сведения:

- дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе;

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе,

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе;

- дата проведения аукциона в соответствии,

В виду вышеизложенного, а также в связи с тем, что запросов о разъяснений недостающей информации в адрес Заказчика не поступало, Инспекция Мордовского УФАС России пришла к выводу предписание об устранении нарушений п.п. 3, 4, 5, 11 ч. 1 ст. 64, ч. 2 ст. 67, ч. 3 ст. 68 Закона о контрактной системе Заказчику не выдавать.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 15, п. 2 ч. 22, п. 1 ст. 64, ст. 99, Закона о контрактной системе, приказом Мордовского УФАС России от 15.10.2014 N 216-од, Инспекция решила:

1. Признать в действиях ФКУ "ЦХиСО МВД" по Республике Мордовия нарушения п.п. 3, 4, 5, 11 ч. 1 ст. 64, ч. 2 ст. 67, ч. 3 ст. 68, ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе.

2. Выдать ФКУ "ЦХиСО МВД" по Республике Мордовия" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушений требований законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель Инспекции О.В. Сиднева

Члены Инспекции

Н.В. Сидорова

Е.Н. Гвоздецкая