Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области N 36/03-12-3 (опубликовано 21 марта 2012 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - участие в аукционе - документация об аукционе - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
N 36/03-12-3 (опубликовано 21 марта 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. - И.о. руководителя управления,

Членов комиссии:

Фуфачевой И.Н. - начальника отдела КРЗ,

Парфенова А.Г. - ведущего специалиста отдела КРЗ,

Хлебниковой Н.В. - специалиста отдела КРЗ,

в присутствии:

<> - представителя Департамента государственных закупок Кировской области по доверенности б/н от 15.03.2012 г.,

<> - представителя Департамента по организационному обеспечению деятельности мировых судей Кировской области по доверенности N 209-47-02-06 от 15.03.2012 г.,

<> - представителя ООО "Строй-Люкс" по доверенности N 2 от 14.03.2012 г.,

рассмотрев жалобу ООО "Строй-Люкс" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента государственных закупок Кировской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений, расположенных по адресу: Кировская область, г.Киров, ул.Профсоюзная и Большевиков, д. 4/9, для размещения судебных участков мировых судей Кировской области (заказ N 0140200000812000079), установила

11.03.2012 г. в Кировское УФАС РФ поступила жалоба ООО "Строй-Люкс" (далее также - Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента государственных закупок Кировской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений, расположенных по адресу: Кировская область, г.Киров, ул.Профсоюзная и Большевиков, д. 4/9, для размещения судебных участков мировых судей Кировской области (заказ N 0140200000812000079).

Извещение о проведении процедуры государственного заказа опубликовано 21.02.2012 г. в сети "Интернет" по адресам http://zakupki.gov.ru/, http://www.sberbank-ast.ru/. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 910 933 рублей. Окончание срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 01.03.2012 г. в 09 час. 00 мин.

14.03.2012 г. Кировским УФАС РФ в адрес Заявителя, Заказчика, электронной торговой площадки "Сбербанк-АСТ" направлено уведомление о рассмотрении жалобы, требование о приостановлении заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу. У уполномоченного органа истребованы надлежащим образом заверенные копии документации об аукционе, протоколы аукциона, заявки ООО "Строй-Люкс", а также письменные пояснения по существу жалобы. У заказчика истребованы пояснения по жалобе ООО "Строй-Люкс".

Заявитель жалобы считает, что аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила первую часть заявки ООО "Строй-Люкс" на участие в открытом аукционе в электронной форме, в нарушение положений Федерального закона РФ от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон). Указывает на предложение ООО "Строй-Люкс" для выполнения работ товаров по позициям NN 251, 287, 555, соответствующих требованиям технической части документации об аукционе.

Уполномоченный орган представил запрошенные документы и пояснения по жалобе Заявителя, по существу которых с доводами ООО "Строй-Люкс" не соглашается. Поясняет, что аукционная комиссия, при отказе Заявителю в допуске к участию в аукционе руководствовалась п.1 ч.4 ст.41.9 Закона, на основании не представления конкретных показателей используемого товара, соответствующих значениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме.

Сообщает о наличии в документации об аукционе требований к содержанию заявки участника с указанием конкретных показателей товара используемых при выполнении работ (п.23 Информационной карты).

Поясняет об отсутствии этих показателей в первой части заявки ООО "Строй-Люкс" (рег.N 2227828). Действия аукционной комиссии по отказу ООО "Строй-Люкс" в допуске к участию в аукционе считает правомерными, в соответствии с п.1 ч.4 ст.41.9 Закона.

Заказчик представил пояснения по жалобе, в которых указывает, что причиной отклонения заявки ООО "Строй-Люкс" явилось неуказание участником конкретных характеристик доски половой, используемой для устройства подиумов, а также рассеивателя светильника.

15 марта 2012 г. на заседании комиссии УФАС по Кировской области представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе ООО "Строй-Люкс", отказ аукционной комиссии уполномоченного органа в допуске к участию в аукционе считает неправомерным.

Сообщает, что указанный в 1-й части заявки на участие в аукционе материал рассеивателя светильника "из аккриллового стекла или из поликарбоната" не оказывают влияния на основные показатели светильника. В отношении указанной ширины доски "от 110 мм." (поз. NN 251, 287) пояснил, что ГОСТ 8242-88 определяет выпуск данного строительного материала с шириной от64 мм. до 140 мм., следовательно ООО "Строй-Люкс" верно указало характеристики материала.

Просит допустить Заявителя к участию в аукционе.

Представитель Департамента государственных закупок поддержал позицию, изложенную в пояснениях по жалобе. Считает, что ООО "Строй-Люкс" следовало в заявке указать конкретную ширину предлагаемой для использований при выполнении работ доски, а также конкретный материал рассеивателя светильника. В обоснование возможности участника поставить светильники с рассеивателем из конкретного материала представил сведения с сайтов изготовителей и поставщиков электро-технического оборудования (http://www.electroprofi.ru, http://zao-tehnolog.ru, http://www.etm.ru, http://www.elcom-st.energoportal.ru), из содержания которых следует, что комплектация светильников рассеивателями производится под заказ. В обоснование возможности ООО "Строй-Люкс" предложить для выполнения работ по капитальному ремонту доску половую с конкретной шириной представил сведения с сайтов изготовителей и поставщиков пиломатериалов (http//вяткаевролес.рф, http://tehnowood.ru, http:// пиломатериалы-киров.рф), из содержания которых следует наличие на товарном рынке доски половой, в том числе с конкретной шириной 110 мм. Просит отказать в удовлетворении жалобы ООО "Строй-Люкс".

Представитель Заказчика поддержал доводы, изложенные в пояснениях по жалобе и позицию уполномоченного органа. Жалобу ООО "Строй-Люкс" считает необоснованной.

Комиссия Кировского УФАС РФ, заслушав мнение представителей Заказчика, уполномоченного органа и Заявителя, изучив представленные материалы по существу дела, приходит к следующим выводам:

Документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе сведения, связанные с определением соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к использованию при оказании услуг товара, максимальные и (или) минимальные значения показателей товаров, а также показатели, значения которых не могут меняться, согласно ч.2 ст.34, п.1 ч.4 ст.41.6 Закона.

В соответствии с п.п. "б" п.3 ч.4 ст.41.8 Закона первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме, при размещении заказа на выполнение работ, для выполнения которых используется товар, должна содержать согласие участника размещения заказа, а также конкретные показатели используемого товара соответствующие значениям установленным документацией об аукционе и указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара, при условии отсутствия в документации об аукционе указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в аукционе на товарный знак.

Пунктом 1 ч.4 ст.41.9 Закона определен отказ участнику размещения заказа в допуске к участию в аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона.

Приложением к техническому заданию документации об аукционе определены требования к техническим и функциональным характеристикам материалов, используемых для выполнения работ.

Так для материала поз.N 251, 287 "доски" установлены требования: "для покрытия полов со шпунтом и гребнем из древесины антисептированные толщиной 36 мм, шириной без гребня от 100 до 140 мм.", для материала поз.N 550 "светильник" установлены, в том числе, требования: "_ рассеиватель из акрилового стекла или из поликарбоната, с пластиковыми защелками", в соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона.

Первая часть заявки N 2227828 ООО "Строй-Люкс" содержит согласие на выполнение работ по предмету заказа на условиях определенных документацией об аукционе, а также предложение об используемых при выполнении работ материалах с характеристиками:

- поз. N 251, 287 "доски" - "_ толщиной 36 мм, шириной без гребня от 110 мм.";

- поз. N 550 "светильник" - "_рассеиватель из акрилового стекла или из поликарбоната_", то есть без указания конкретных характеристик материалов, в нарушение пп. "б" п.3 ч.4 ст.41.8 Закона.

В соответствии с п.1 ч.4 ст. 41.9 Закона аукционная комиссия уполномоченного органа обоснованно отказала в допуске ООО "Строй-Люкс" к участию в открытом аукционе в электронной форме, учитывая неуказание участником в заявке конкретных показателей товаров, предлагаемых к использованию при выполнении работ соответствующих установленным документацией об аукционе, что отражено в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 06.03.2012 г. N 367.

На основании изложенного, руководствуясь ст.17, ст.34, ст.41.6, ст.41.8, ст.41.9, ст.60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Строй-Люкс" на действия аукционной комиссии Департамента государственных закупок Кировской области при размещении заказов способом открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений, расположенных по адресу: Кировская область, г.Киров, ул.Профсоюзная и Большевиков, д. 4/9, для размещения судебных участков мировых судей Кировской области (заказ N 0140200000812000079), необоснованной.

В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Председатель комиссии Молчанов А.В.

Члены комиссии Фуфачева И.Н.

Парфенов А.Г.