Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 26 июня 2015 г. N 07-07/14-15
Заместитель руководителя Ярославского УФАС России Завьялов М.Ф., рассмотрев предписание от 11 декабря 2014 (изготовлено в полном объеме 25.12.2014 года и направлено за исх. N 19479/07-03), вынесенное по делу N 07-03/57-14 и материалы дела N 07-03/57-14 в отношении Открытого акционерного общества "Санаторий "Красный холм" (ИНН 7627015619, 150517, Ярославская область, Ярославский район, п. Красный холм, ул. Волжская, д. 2) о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", протокол по делу N 07-07/14-15 об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении N 07-07/14-15, возбужденного в отношении Открытого акционерного общества "Санаторий "Красный холм", адрес (место нахождения): 150517, Ярославская область, Ярославский район, п. Красный холм, ул. Волжская, д. 2; ИНН 7627015619 (далее также - ОАО "Санаторий "Красный холм", Санаторий) по факту правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);
в присутствии защитника ОАО "Санаторий "Красный холм" <_> о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ОАО "Санаторий "Красный холм" уведомлено надлежащим образом, установил:
Согласно решению по делу N 07-03/57-14 Комиссии Ярославского УФАС России от 11.12.2014 (изготовлено в полном объеме 25.12.2014) ОАО "Санаторий "Красный холм" было признано нарушившим антимонопольное законодательство, а именно часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).
Нарушение антимонопольного законодательства выразилось в действиях ОАО "Санаторий "Красный холм" по прекращению в ноябре 2014 года холодного водоснабжения коттеджного посёлка Турыгино Ярославского района Ярославской области в отсутствии оснований.
С целью устранения указанного нарушения Ярославским УФАС России в адрес ОАО "Санаторий "Красный холм" было выдано предписание от 11 декабря 2014 (изготовлено в полном объеме 25.12.2014 года и направлено за исх. N 19479/07-03) о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а именно возобновить подачу холодного водоснабжения жителям коттеджного посёлка Турыгино Ярославского района Ярославской области, в срок до 12 января 2015 года.
Предписание было получено Санаторием 28.01.2015, что подтверждается уведомлением о вручении письма (номер почтового идентификатора 15000080825922). У Санатория с учетом даты получения предписания было 18 дней на исполнение предписания (18 дней с 25.12.2014 (дата изготовления предписания) до 12.01.2015 (дата, до которой предписание должно быть исполнено согласно тексту предписания), т.е. предписание могло быть исполнено в 18-дневный срок с 29.01.2015 до 16.02.2015), однако предписание исполнено не было. Каких-либо уважительных причин для неисполнения предписания Санаторием в ходе производства по делу об административном правонарушении не приведено. Подготовка документов в суд для обжалования предписания не является причиной, предусмотренной законодательством, в том числе Федеральным законом "О защите конкуренции", для неисполнения предписания.
В письмах от 20.01.2015 года N 04, от 23.01.2015 года N 07 ООО ЖСК "Мой Дом" сообщило, что ОАО "Санаторий "Красный холм" не исполнило требования предписания от 11 декабря 2014 (изготовлено в полном объеме 25.12.2014 года и направлено за исх. N 19479/07-03), вынесенного по делу N 07-03/57-14, а именно ОАО "Санаторий "Красный холм" не возобновило подачу холодного водоснабжения жителям коттеджного посёлка Турыгино Ярославского района Ярославской области.
В соответствии с частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1-2.5 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
На момент возбуждения данного дела ОАО "Санаторий "Красный холм" не направило в Ярославское УФАС России сведения об исполнении предписания от 11 декабря 2014 (изготовлено в полном объеме 25.12.2014 года и направлено за исх. N 19479/07-03), вынесенного по делу N 07-03/57-14.
Действия ОАО "Санаторий "Красный холм" по неисполнению в установленный срок предписания Ярославского УФАС России от 11 декабря 2014 (изготовлено в полном объеме 25.12.2014 года и направлено за исх. N 19479/07-03), вынесенного по делу N 07-03/57-14, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ.
При рассмотрении дела защитник ОАО "Санаторий "Красный холм" правонарушение не признала, пояснила, что Санаторий подготовил заявление в Арбитражный суд Ярославской области о признании решения и предписания по делу N 07-03/57-14 незаконными. На обращение с таким заявлением в арбитражный суд законом установлен 3-месячный срок.
В то же время данные пояснения воспринимаются критически, так как в соответствии с частью 2 статьи 52 Федерального закона "О защите конкуренции" только в случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.
Санаторием не были предприняты действия по исполнению предписания и (или) по направлению в Ярославское УФАС России ходатайства о продлении срока исполнения предписания. В качестве состава правонарушения вменяется неисполнение предписания без уважительных причин. Каких-либо уважительных причин для неисполнения предписания Санаторием в ходе производства по делу об административном правонарушении не приведено. Подготовка документов в суд для обжалования предписания не является причиной, предусмотренной законодательством, в том числе Федеральным законом "О защите конкуренции", для неисполнения предписания.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении N 07-07/14-15, материалами дела о нарушении антимонопольного законодательства N 07-03/57-14.
У Санатория имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании вышеизложенного, заместитель руководителя Ярославского УФАС России приходит к выводу о совершении ОАО "Санаторий "Красный холм" виновного деяния, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении предписания по делу N 07-03/57-14 от 11.12.2014 (изготовлено в полном объеме 25.12.2014, исх. N 19479/07-03 от 25.12.2014).
При назначении административного наказания должностным лицом в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Росси
