Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области N 41/03-12-3 (опубликовано 26 марта 2012 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - документация об аукционе - аукционная комиссия - участник размещения заказа - срок годности)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
N 41/03-12-3 (опубликовано 26 марта 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. - И.о. руководителя управления,

Членов комиссии:

Фуфачевой И.Н. - начальника отдела КРЗ,

Парфенова А.Г. - ведущего специалиста отдела КРЗ,

Видягина С.П. - специалиста отдела КРЗ

в присутствии:

<> - представителя ФГБУ "Российский медицинский научно-производственный центр "Росплазма" Федерального медико-биологического агентства" по доверенности N 12-03/07 от 01.01.2012 г.,

рассмотрев жалобу ООО "РЕАМЕД" на действия аукционной комиссии государственного заказчика - ФГБУ "Российский медицинский научно-производственный центр "Росплазма" Федерального медико-биологического агентства" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку реагентов для автоматического гематологического анализатора Sysmex KX-21 N для нужд заказчика (заказ N 034 0100009912000056), установила

15.03.2012 г. в Кировское УФАС РФ поступила жалоба ООО "РЕАМЕД" (далее также - Заявитель) на действия аукционной комиссии государственного заказчика - ФГБУ "Российский медицинский научно-производственный центр "Росплазма" Федерального медико-биологического агентства" (Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку реагентов для автоматического гематологического анализатора Sysmex KX-21 N для нужд заказчика (заказ N 034 0100009912000056).

Извещение о проведении процедуры государственного заказа опубликовано 29.02.2012 г. в сети "Интернет" по адресам http://zakupki.gov.ru/, http://www.roseltorg.ru/. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 768 580 рублей. Окончание срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 11.03.2012 г. в 09 час. 00 мин.

19.03.2012 г. Кировским УФАС РФ в адрес Заявителя, Заказчика, электронной торговой площадки "Единая электронная площадка" направлено уведомление о рассмотрении жалобы, требование о приостановлении заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу. У уполномоченного органа и Заказчика истребованы надлежащим образом заверенные копии документации об аукционе, протоколов аукциона, заявки ООО "РЕАМЕД", а также письменные пояснения по существу жалобы ООО "РЕАМЕД". Размещение заказа приостановлено в части подписания контракта.

Заявитель жалобы считает, что аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила первую часть заявки ООО "РЕАМЕД" на участие в открытом аукционе в электронной форме, в нарушение положений Федерального закона РФ от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон).

Указывает на предложение о поставке ООО "РЕАМЕД" для удовлетворения нужд Заказчика изотонического разбавителя в емкостях по 10 литров. Считает, что поставка реагента в канистрах с емкостью 20л. противоречит Постановлению Правительства РФ от 06.02.1993 г. N 105 "О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную", которое запрещает применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы. Сообщает, что реагенты для гематологического анализатора производимые компанией "РЕАМЕД" значительно дешевле аналогов импортного производства, в отсутствие отличий основных качественных свойств. В подтверждение чего приводит сведения о положительных отзывах лечебных и лабораторных учреждений.

Заказчик представил пояснения по жалобе Заявителя, по существу которых указывает на предложении ООО "РЕАМЕД" к поставке, в первой части заявки на участие в аукционе, реагентов с характеристиками товара по количеству и упаковке не соответствующих требованиям установленным Разделом II Технического задания документации об аукционе, в нарушение пп. "б" п.1.2 Раздела I документации об аукционе и пп. "б" п.1 ч.4 ст.41.8 Закона, что послужило основанием для отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе.

Жалобу ООО "РЕАМЕД" просит признать необоснованной.

20.03.2012 г. до рассмотрения комиссией Кировского УФАС России жалобы ООО "РЕАМЕД" представило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Заявителя, а также дополнения к жалобе, в соответствии с которыми считает, что отличие в фасовке продукции не влияют на ее качественные характеристики и потребительские свойства, и, соответственно, удовлетворяют потребности Заказчика.

Просит аннулировать результаты аукциона.

На заседании комиссии УФАС по Кировской области представитель Заказчика поддержал доводы, изложенные в жалобе ООО "РЕАМЕД".

Конкретизирует отличия предложенных участником характеристик товаров и требований, определенные документацией об аукционе.

По позиции N 1 "Дилюент Cellpack или эквивалент" документацией об аукционе определено требование к первичной упаковке "_ объем не менее 20 л. _", предложение участника к поставке - "_объемом 10 литров_"; количество разбавителя установленное требованиями документации "150 штук", предложение участника "300 штук". Обосновывает требования по объему первичной упаковки отсутствием складских помещений в плазмоцентрах Заказчика для хранения расходного материалов гематологического анализатора.

По позиции N 2 "Лизирующий реагент Stromatolyser-WH или эквивалент" документацией об аукционе определено требование к вторичной упаковке, в том числе "_маркировка содержит количество флаконов, дату производства, годен до, номер лота _", предложение участника не содержит указанных сведений на вторичной упаковке лизируещего реагента. Наличие на вторичной упаковке сведений определенных документацией об аукционе мотивирует положениями п.4 ст.4, п.2 ч.1 ст.46 Федерального закона N 61-ФЗ от 12.04.2010 г. "Об обращении лекарственных средств", согласно которым на вторичной (потребительской) упаковке лекарственного препарата поступающего в обращении указываются хорошо читаемым шрифтом на русском языке, в том числе срок годности и информация о номере серии (лота).

По позиции N 3 "Депротеинизатор Cellclean или эквивалент" документацией об аукционе определено количество товара "70 штук", предложение участника к поставке - "35 штук". Поясняет, что указанное количество упаковок очищающего раствора и их вместимость установлена Заказчиком исходя из ограниченного срока годности использования, после вскрытия упаковки - не более 60 суток.

Жалобу ООО "РЕАМЕД" просит признать необоснованной

Комиссия Кировского УФАС РФ, заслушав мнение представителя Заказчика, изучив представленные материалы по существу дела, приходит к следующим выводам:

Документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе сведения, связанные с определением соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке товара согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона.

В соответствии с п.п. "б" п.1 ч.4 ст.41.8 Закона первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме, при размещении заказа на поставку товара, должна содержать согласие участника размещения заказа, а также конкретные показатели поставляемого товара соответствующие значениям установленным документацией об аукционе и указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форм е указания на товарный знак.

Пунктом 1 ч.4 ст.41.9 Закона определен отказ участнику размещения заказа в допуске к участию в аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона, или предоставления недостоверных сведений.

Пунктом 2 ч.4 ст.41.9 Закона определен отказ участнику размещения заказа в допуске к участию в аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона, требованиям документации об открытом аукционе.

Разделом II "Техническое задание" документации об аукционе в электронной форме определено количество, ассортимент, характеристики товара необходимого для удовлетворения нужд Заказчика, в соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона. Так для товаров установлены, в том числе требования:

- поз.N 1 "Дилюент Cellpack или эквивалент" для первичной упаковки "_ объем не менее 20 л. _" количество "150 штук";

- поз.N 2 "Лизирующий реагент Stromatolyser-WH или эквивалент" для вторичной упаковки - "_маркировка содержит количество флаконов, дату производства, годен до., номер лота _";

- поз.N 3 "Депротеинизатор Cellclean или эквивалент" количество товара "70 штук".

Первая часть заявки рег. N 1 ООО "РЕАМЕД" содержит согласие на выполнение работ по предмету заказа на условиях определенных документацией об аукционе, а также предложение о поставке товаров с характеристиками:

- поз.N 1 "изотонический разбавитель (Дилюент Cellpack)" для первичной упаковки "_ объем не менее 10 л. _", количество "300 штук";

- поз.N 3 "очищающий раствор (Депротеинизатор)" количество "35 штук", следовательно, в нарушение пп. "б" п.1 ч.4 ст.41.8 Закона участник предложил к поставке товары с характеристиками несоответствующими значениям, установленным документацией об аукционе. В заявке ООО "РЕАМЕД" по позиции N 2 "Лизирующий реагент" не представлены характеристики товара, а именно содержание в маркировке товара вторичной упаковки количества флаконов, даты производства, срока годности, номера лота, установленных документацией об аукционе, в нарушение пп. "б" п.1 ч.4 ст.41.8 Закона.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч.4 ст. 41.9 Закона аукционная комиссия Заказчика обоснованно отказала в допуске ООО "РЕАМЕД" к участию в открытом аукционе в электронной форме, учитывая несоответствие характеристик товара предлагаемого к поставке товара требованиям документации об аукционе, и непредоставления сведений о характеристиках предлагаемого к поставке товара соответствующих требованиям документации об аукционе, что отражено в протоколе заседания Единой комиссии по рассмотрению первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 1 от 12.03.2012 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.17, ст.34, ст.41.6, ст.41.8, ст.41.9, ст.60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия решила:

Признать жалобу ООО "РЕАМЕД" на действия аукционной комиссии ФГБУ "Российский медицинский научно-производственный центр "Росплазма" Федерального медико-биологического агентства" (Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку реагентов для автоматического гематологического анализатора Sysmex KX-21 N для нужд заказчика (заказ N 034 0100009912000056), необоснованной.

В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Председатель комиссии Молчанов А.В.

Члены Фуфачева И.Н.

Парфенов А.Г.

Видягин С.П.