Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 12 февраля 2014 г. N АП3-3/14 (ключевые темы: Закон о рекламе - лекарственные средства - рекламные материалы - сертификат соответствия - архитектурно-планировочное задание)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области
от 12 февраля 2014 г. N АП3-3/14

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 февраля 2014 года.

г. Тамбов

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовского УФАС России) Гречишникова Елена Анатольевна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N АП3-3/14, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <_> по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отсутствие <_> извещенной надлежащим образом. установила:

В марте 2013 года на территории города Тамбова (преимущественно в почтовых ящиках подъездах жилых домов) распространялись рекламные листовки с информацией о лечебных свойствах бальзама "Алтайский целитель", комплекса "Каменное масло 7+". В листовках было указано время и место реализации рекламируемого товара (15 и 22 марта, с 10.00 до 11.00 - г. Тамбов, ДК "Юбилейный", пл. Льва Толстого, 4а, с 13.00 до 14.00 - г. Тамбов, ДК "Электрон", ул. Коммунальная, 76), а также цена единицы продукции с учетом скидок. Кроме того, в листовках сообщалось, что бальзам "Алтайский целитель" "нормализует повышенное артериальное давление, восстанавливает после инсульта и инфаркта миокарда, помогает при ишемической болезни сердца, аритмии, тахикардии, применяется при нарушении опорно-двигательного аппарата, варикозном расширении вен, тромбофлебите, атеросклерозе; интенсивно воздействует при заболеваниях предстательной железы у мужчин, гинекологических проблемах у женщин. Стимулирует работу головного мозга при слабоумии, рассеяности, повышает гемоглобин, снижает уровень холестерина". Также, содержится указание, что бобровая струя, входящая в состав бальзама, "помогает во многих случаях, начиная от кашля и заканчивая проблемами с предстательной железой у мужчин". Утверждается, что "каждый компонент бальзама оказывает настолько эффективное действие на организм, что при приеме всего 1 ч. л. даже сильный спазм сосудов головы устраняется в течение нескольких минут. При этом бальзам не оказывает побочного действия, так как содержит только натуральные компоненты. Ежедневное употребление бальзама "Алтайский целитель" даже у здоровых людей способствует поднятию жизненного тонуса, очищению крови и пищеварительной системы, повышению иммунитета и снижению побочного действия лекарств и алкоголя".

В отношении комплекса "Каменное масло 7+" сообщалось, что это "природный минерал, обладающий мощной противовоспалительной, антибактериальной, противовирусной, антигельминтной, ранозаживляющей и противоопухолевой активностью, способствует восстановлению эндокринной, пищеварительной, мочевыделительной, сердечно-сосудистой, кровяной, нервной, опорно-двигательной и репродуктивных женской и мужской систем, устраняет причину заболевания, препятствует развитию сопутствующих изменений организма, восстанавливает и нормализует функции органов, которые изменились в результате заболевания, нормализует обменные процессы в проблемном органе, способствует нормализации иммунных реакций, способствует обновлению клеток, препятствует развитию опухолевых процессов. Любое изменение организма, вызванное вирусными, бактериальными, воспалительными процессами эффективнее корректировать природными и безопасными средствами. "Каменное масло 7+" - природный комплекс для устранения серьезных изменений организма и полного восстановления всех функций".

Раздачу данных рекламных материалов и реализацию указанных в них товаров 15 марта 2013 года в период времени с 10.00 до 11.00 часов в ДК "Юбилейный" по адресу: г. Тамбов, пл. Льва Толстого, 4а, осуществляла ИП <_>

Вышеуказанная информация распространялась для неопределенного круга лиц, была направлена на привлечение и поддержание внимания к бальзаму "Алтайский целитель" и комплексу "Каменное масло 7+" с целью их продвижения на рынке и реализации.

Указанный в рекламной листовке бальзам зарегистрирован в качестве бальзама безалкогольного медово-растительного "Алтайский целитель" (сертификат соответствия N 0558964, срок действия с 29.07.2011 по 28.07.2014). Комплекс "Каменное масло 7+" зарегистрирован как соль пищевая с витаминно-минеральными добавками серии "Каменное масло" в ассортименте (сертификат соответствия N 0558984, срок действия с 24.04.2011 по 14.04.2014).

В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 5 Закона "О рекламе" в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

Из рекламы следует, что бальзам "Алтайский целитель" и комплекс "Каменное масло 7+" обладают лечебными свойствами и применяются при заболеваниях сердечно сосудистой системы, при поражениях опорно-двигательного аппарата, заболеваниях пищеварительной, мочевыделительной, кровяной, нервной систем и др.

В рекламе бальзама "Алтайский целитель" и комплекса "Каменное масло 7+" содержатся сведения, приведение которых характерно для рекламы лекарственных средств, например, указание на заболевания и рекомендуемый курс приема.

Таким образом, в указанной рекламе приводится информация, создающая впечатление, что бальзам "Алтайский целитель" и комплекс "Каменное масло 7+" обладают лечебными свойствами при лечении заболеваний перечисленных в рекламе, при этом ни бальзам "Алтайский целитель", ни комплекс "Каменное масло 7+" не зарегистрированы в качестве лекарственных средств.

Таким образом, рассматриваемая реклама распространялась в нарушение пункта 6 части 5 статьи 5 Закона "О рекламе".

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ИП <_> которая 15 марта 2013 года в период времени с 10.00 до 11.00 часов в ДК "Юбилейный" по адресу: г. Тамбов, пл. Льва Толстого, 4а, осуществляла раздачу данных рекламных материалов и реализацию указанных в них товаров.

С учетом изложенного, на основании части 4 статьи 38 Закона "О рекламе", ответственность за распространение вышеуказанной рекламы, нарушающей требования пункта 6 части 5 статьи 5 Закона "О рекламе", несет рекламодатель и рекламораспространитель - <_>

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, действия ИП <_> по распространению указанной ненадлежащей рекламы образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Уведомлением от 12.12.2013 исх. N 58-3-06/4780 ИП <> вызвана на составление протокола об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола извещена надлежащим образом, уведомление о вручении возвращено в Тамбовское УФАС России 09.01.2013 (вх. N 48).

27.01.2014 в отсутствие ИП <_> составлен протокол по делу N АП3-3/14 об административном правонарушении. Копия протокола по делу об административном правонарушение N АП3-3/14 в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ направлена в адрес ИП <_> (исх. от 27.01.2014 N 58-3-06/226).

Определением от 27.01.2014 рассмотрение дела N АПЗ-3/14 об административном правонарушении назначено на 11.02.2014 в 15.00.

30.12.2014 ИП <_> заявила ходатайство о рассмотрении дела N АПЗ-3/14 в её отсутствие. Ходатайство удовлетворено.

На рассмотрении дела N АП3-3/14 об административном правонарушении ИП <_> не явилась, извещена надлежащим образом.

Анализ материалов дела позволяет сделать вывод, что каких-либо обстоятельств, препятствующих выполнению ИП <_> требований по соблюдению рекламного законодательства, не установлено.

У ИП <_> имелась возможность для соблюдения требований законодательства РФ о рекламе, но ей не были предприняты все зависящие от неё меры по их соблюдению и предотвращению распространения рекламных листовок о лечебных свойствах бальзама "Алтайский целитель", комплекса "Каменное масло +7", следовательно, ИП <_> является виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении N АП3-3/14, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, рассматривалось с учётом характера совершенного ИП <_> административного правонарушения, личности виновной, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Смягчающих обстоятельств не установлено.

Доказательств малозначительности совершенного правонарушения при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9, а также статьей 29.10 КоАП РФ, постановила:

Признать индивидуального предпринимателя <_> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ - нарушение пункта 6 части 5 статьи 5 Закона "О рекламе" и назначить наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты счета для перечисления суммы штрафа, взыскиваемой за нарушение Закона "О рекламе":

Получатель: УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области),

ИНН 6831001163 КПП 682901001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области,

БИК 046850001

Сч. N 40101810000000010005

ОКТМО 68701000001

Код бюджетной классификации: 161 1 16 26000 01 6000 140

Назначение платежа - Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.

Внимание!

Код дохода бюджетной классификации и ОКАТО 68401000000 указывать обязательно.

Предлагаем в 60-дневный срок представить в Тамбовское УФАС России документы, свидетельствующие об уплате штрафа.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 и части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Руководитель Е.А. Гречишников