Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу N 09/3201 (опубликовано 27 марта 2012 г.) (ключевые темы: ипотека - законодательство о рекламе - размещение рекламы - объекты недвижимости - закладная)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
N 09/3201 (опубликовано 27 марта 2012 г.)

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Яковлев П. В. - заместитель руководителя управления; члены Комиссии: Кручинина Н. С. - заместитель начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе; Грозова Л. А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе, Дёмина Л.М. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,

рассмотрев дело NР09-26/12 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, по фактам размещения в газете "Мой район" рекламных публикаций "Квартиры ЛЭК. Отличные места. Рекордные скидки" (выпуск от 16.09.2011), "Ипотека от 8,8% привлекает покупателей новостроек" (выпуск от 14.10.2011), содержащих признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в присутствии:

- представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения

законодательства о рекламе - ООО "Региональные независимые газеты Северо-Запад" (ИНН 7810322351, юридический адрес: 199155, г. Санкт-Петербург, ул. Одоевского, д.27, лит.А) - Вострецовой Елены Юрьевны;

в отсутствие:

- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о

рекламе - ООО "НДВ СПб" (ИНН 7811452956, СПб, Невский пр., д.90-92, лит. Г, пом.17-Н);

- заинтересованных лиц:

- ЖСК "Жилой комплекс у метро Звездная" (196070, г. Санкт-Петербург, Московский пр., д.181, лит А, каб.2),

- ОАО АКБ "Балтика" (ИНН 3900000834, юридический адрес: 191014, Санкт-Петербург, Виленский пер., д.15, лит.А, пом.19Н, 20Н), установила:

Санкт-Петербургским УФАС России по поручению Прокуратуры Санкт-Петербурга (вх.13807 от 21.10.11) на основании приказа руководителя Управления от 26.10.11 N462-ОВ была проведена внеплановая документарная проверка законности осуществления ООО "НДВ СПб" рекламной деятельности по реализации объектов недвижимости, возводимых предприятиями, входящими в группу компаний "ЛЭК".

С целью проверки соблюдения ООО "НДВ СПб" требований законодательства РФ о рекламе, Санкт-Петербургским УФАС России в адрес общества, а также потенциальных рекламопроизводителей и рекламораспространителей рекламы были направлены запросы о предоставлении необходимой информации. На основании анализа полученных документов и сведений установлено следующее.

ООО "НДВ СПб" зарегистрировано как юридическое лицо 12 января 2010 года за основным государственным номером N1109847000922 и внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц, согласно которому основным видом деятельности ООО "НДВ СПб" является предоставление посреднических услуг, связанных с недвижимым имуществом. Согласно Уставу, утвержденному решением общего собрания учредителей (протокол от 24 декабря 2009 г.), ООО "НДВ СПб" осуществляет следующие виды деятельности: операции с недвижимостью, включая подготовку к продаже, покупку и продажу недвижимого имущества, сдачу внаем недвижимого имущества, предоставление посреднических услуг при покупке, продаже и аренде недвижимого имущества и других услуг, связанных с недвижимым имуществом.

В соответствии с договором N3839 от 02 ноября 2010 года и дополнительными соглашениями, заключенными между ООО "НДВ СПб", именуемое в дальнейшем Заказчик, и ООО "Региональные независимые газеты Северо-Запад", именуемое в дальнейшем Исполнитель, Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги по размещению рекламы и (или) рекламно-информационных материалов Заказчика в газете "Мой район", а Заказчик обязуется оплатить оказываемые ему услуги в соответствии с условиями Договора.

В представленных ООО "НДВ СПб" в Управление рекламных материалах, размещавшихся в газете "Мой район" в рамках исполнения сторонами положений вышеуказанного договора в период с 01 сентября 2011 года по 23 ноября 2011 года, выявлены признаки нарушения Федерального закона от 13 марта 2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее ФЗ "О рекламе"), а именно:

1. В публикации "Квартиры ЛЭК. Отличные места. Рекордные скидки" (выпуск газеты "Мой район" от 16.09.2011), содержится информация о строящемся объекте недвижимости "ЛЭК" - ЖК "У метро Звездная".

2. В публикации "Ипотека от 8,8% привлекает покупателей новостроек" (выпуск газеты "Мой район" от 14.10.2011) основной акцент делается на процентной ставке по ипотечному кредитованию от 8,8% и отсутствует иная существенная информация, на основании которой может быть определена полная (фактическая) стоимость кредита для заемщика, а также информация о строящемся объекте недвижимости "ЛЭК" - ЖК "У метро Звездная".

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (ст.51) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно сведениям, представленным Службой Стройнадзора Санкт-Петербурга, разрешение на строительство жилого комплекса "У метро "Звездная" не выдавалось.

В соответствии с частью 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется наличие лицензий или иных специальных разрешений.

Согласно частям 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 7 статьи 7 настоящего закона несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В соответствии с частью 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе", если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на неё.

В соответствии с тарифами ОАО АКБ "Балтика" по программе ипотечного кредитования на первичном рынке жилья "Недвижимость" (приложение к приказу N4 от 07.19.2011 N130), при базовой ставке по кредиту 8,8%, сумма предоставляемого кредита составляет от 300000 рублей до 20000000 млн. руб., срок кредита от 12 месяцев до 30 лет. Условия применения базовой ставки - оплата первоначального взноса от 75% от стоимости недвижимости, комплексное страхование жизни, рисков от НС и болезней, а также рисков, связанных с временной потерей работы, после оформления права собственности и закладной оформление договора комплексного ипотечного страхования. Повышение процента годовых к базовой ставке при первоначальном взносе от 50% и выше - 3,1 %. Дополнительно взимаются проценты годовых к базовой ставке в отсутствие того или иного вида страхования. Отдельно предусмотрена процентная ставка 11,5% после оформления права собственности и закладной при оплате первоначального взноса более 50 процентов.

Ответственность за нарушение требований части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе" в соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" несёт рекламодатель.

В соответствии с имеющимися в материалах дела документами рекламодателем - лицом, определившим объект рекламирования и содержание вышеуказанной рекламы, является ООО "НДВ СПб", рекламораспространителем - ООО "Региональные независимые газеты Северо-Запад".

На основании изложенного, в действиях ООО "НДВ СПб" как рекламодателя установлены признаки нарушения части 7 статьи 7, части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе", в действиях ООО "Региональные независимые газеты Северо-Запад" как рекламораспространителя - признаки нарушения части 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, руководствуясь ч. 2 п.1 ст.33, ч. 1 ст.36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с п.п.37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу "Квартиры ЛЭК. Отличные места. Рекордные скидки", "Ипотека от 8,8% привлекает покупателей новостроек", размещавшуюся в газете "Мой район", ненадлежащей.

2. Признать в действиях рекламодателя ООО "НДВ СПб" (ИНН 7811452956, СПб, Невский пр., д.90-92, лит. Г, пом.17-Н), выразившихся в определении объектов рекламирования и содержания вышеуказанной рекламы, нарушения ФЗ "О рекламе", а именно:

- нарушение части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе" в рекламной публикации "Ипотека от 8,8% привлекает покупателей новостроек", в которой отсутствуют все условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика по ипотечному кредиту и условия, влияющие на нее;

- нарушение части 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" в рекламных публикациях "Квартиры ЛЭК Отличные места Рекордные скидки_", объектом рекламирования в которых являются квартиры в строящемся объекте недвижимости ЖК "У метро Звездная", в отсутствие разрешения на его строительство в период размещения рекламы.

3. Выдать предписание о прекращении нарушений, указанных в пункте 2 настоящего

решения.

4. Признать в действиях рекламораспространителя - ООО "Региональные независимые газеты Северо-Запад" (ИНН 7810322351, юридический адрес: 199155, г. Санкт-Петербург, ул. Одоевского, д.27, лит.А) нарушение части 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе", выразившееся в распространении рекламных публикаций "Квартиры ЛЭК Отличные места Рекордные скидки_", "Ипотека от 8,8% привлекает покупателей новостроек" посредством ее размещения в газете "Мой район", объектом рекламирования в которой являются квартиры в строящемся объекте недвижимости ЖК "У метро Звездная", в отсутствие разрешения на его строительство в период размещения рекламы.

Выдать рекламораспространителю ООО "Региональные независимые газеты

Северо-Запад" предписание о прекращении нарушения, указанного в пункте 4 настоящего решения.

6. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для решения вопроса о возбуждении дел об административном нарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Решение изготовлено в полном объеме 22 марта 2012 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии П.В. Яковлев

Члены Комиссии Н.С. Кручинина

Л.А.Грозова

Л.М.Дёмина

predpisanie_mr.doc

predpisanie_ooo_ndv.doc