Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю N 4-05/31 (опубликовано 28 марта 2012 г.) (ключевые темы: акт выполненных работ - перевозка пассажиров и багажа - медицинская деятельность - такси - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
N 4-05/31 (опубликовано 28 марта 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело N 4-05/31 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения реклам такси и медицинских услуг, нарушающих требования пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе", в отсутствие представителей ООО "М-Пресс", извещенных о месте, времени и дате рассмотрения дела надлежащим образом, установила:

В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России

в газете "М-Пресс" отслежены рекламные материалы следующего содержания:

- "Такси "Идеал". Пассажирские и грузовые перевозки по городу и району. Тел: 1-52, 2-22-28, 8-909-806-16-16. от 70 руб. Требуются водители" (N 45, N 50, N 51 стр. 12);

- "Такси-155 (Пятерочка). 8-962-585-31-50. (N 45, N 50, N 51 стр. 13);

- "Такси "Час Пик". 2-65-66. Грузовые и пассажирские перевозки по городу и р-ну, а также междугородные перевозки по ДВ региону (N 45, N 51 стр. 18);

- "Такси "АВТО-МАКС" 2-22-29. Грузовые и пассажирские перевозки по городу и р-ну, а также междугородные перевозки по ДВ региону (N 45, N 50 стр. 18);

- "Такси 158. по городу 8 909 858 27 08, 8 924 229 78 58. (N 45, N 50, N 51 стр. 18);

- "Такси "ПЕРСОНА" Хабаровск. Комсомольск. пассажирские перевозки по городу - 70 руб. тел: 2-15-50, 8-914-400-70-50" (N 45, N 50, N 51 стр. 19);

- "Такси 1-33" десять лет мы работаем для вас! Междугородные, городские и грузовые перевозки_" (N 45, N 50, N 51 стр. 19);

- "Такси "Аладдин". Т. 2-95-25. 10-я поездка бесплатно, проезд от 80 рублей" (N 50 стр. 18);

- "Такси "Тройка". 10-я поездка бесплатно. В розыгрыше тепловентилятор и другие призы. К каждому клиенту индивидуальный подход. Доставим вашего ребенка в школу, привезем продукты питания круглосуточно. т: 2-92-92, 8-962-676-04-67_" (50 стр. 18);

- "Салон-парикмахерская "Ольга" предлагает услуги косметолога:

- лифтинг - процедуры, атравматическая чистка, микрошлифовка лица и шеи. Скидка 10% на весь декабрь! А также: ультразвук, гальваника, броссаж, вакуумный массаж. Новинка! Моделирующие альгинатные лифтинг- маски с шоколадом и коллагеном, с экстрактом лаванды, с хлорофиллом (антивозрастная) и другие. В работе используется профессиональная косметика Holy Land Cosmetics (Израиль), Beatymed SAS, ALCOLINE (Франция). Ул. Советская, 126, 2 этаж. Тел. 2-95-55, 89242296939. Имеются подарочные сертификаты на сумму 1000 и 1500 рублей. "СОЛЯРИЙ". Абонемент на 100 мин. 1 мин.- 16 рублей + 5 мин. в подарок. (N 49, N 50, N 51 стр.21)".

Как следует из части 1 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Требования части 1 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступили в силу с 01 сентября 2011 года (статья 10 данного Закона).

На основании пункта 1.1 Положения "О форме и сроке действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Хабаровского края, порядке выдачи и переоформления разрешений, порядке определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядке ведения реестра выданных разрешений" (утв. Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.08.2011 N 290-пр.) на территории Хабаровского края таким уполномоченным органом выступает Министерство промышленности и транспорта Хабаровского края в лице краевого государственного казенного учреждения "Хабаровское управление автомобильных дорог".

Кроме того, в силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99 -ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Из п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30, следует, что медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно Приложению. В данный перечень входит деятельность по косметологии (терапевтической и хирургической).

В п. 3 Порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении различных видов медицинской помощи (в том числе доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, санаторно-курортной, скорой и пр.), утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.05.2007 N 323, предусмотрено, что указанные работы (услуги) при осуществлении медицинской помощи выполняются на основании лицензии, приложения к которой оформляются в соответствии с Перечнем, прилагаемым к настоящему Порядку.

В указанном перечне работы (услуги) по косметологии (терапевтической и хирургической) отнесены к амбулаторно-поликлинической помощи (подпункт "в" пункта 2 Перечня).

В целях оценки исполнения ООО "М-Пресс" обязательных требований Федерального закона "О рекламе" Хабаровским УФАС России проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено:

1. Рекламодателем рекламы такси "Пятерочка" и "Персона" ИП Бурлысенко, получено разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси 22.11.2011., без разрешения реклама распространялась в N 44 от 02.11.2011, N 45 от 09.11, N 46 от 16.11.2011 года.

2. Реклама "такси 158" ИП Кучеровой без соответствующего разрешения распространялась в N 49 от 07.12.2011, N 50 от 14.12.2011, N 51 от 21.12. 2011. Разрешение получено 26.12.2011 г.

3. Реклама такси "Идеал" ИП Кукушкиной в отсутствие разрешения распространялась в N 44 от 02.11.2011, N 45 от 09.11.2011, N 46 от 16.11.2011, N 47 от 23.11.2011 г. Разрешение получено 01.12.2011 г.

4. Рекламы такси:

- "Час Пик" и "Авто-Макс" ИП Чевычаловой (N 49 от 07.12.2011, N 51 от 21.12.2011, N 52 от 28.12.2011 г.);

- такси "Аладдин" и "Тройка" ИП Стажко (N 50 от 14.12.2011 г.);

- такси "1-33" ИП Ледуховского (N 42 от 19.10.2011, N 43 от 26.10.2011, N 44 от 02.11.2011, N 45 от 09.11.2011, N 48 от 30.11.2011, N 49 от 07.12.2011, N 50 от 14.12.2011, N 51 от 21.12.2011 г), распространяются в отсутствие у рекламодателей соответствующего разрешения.

Согласно реестру выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Хабаровского края, размещенного на официальном сайте Хабаровского управления автомобильных дорог, по состоянию на 10.02.2012 г. ИП Чевычаловой, ИП Ледуховскому, ИП Стажко указанное разрешение не выдавалось.

5. Реклама косметологических услуг, предоставляемых в салоне - парикмахерской "Ольга", размещенная ИП Третьяковой, распространяется в N 49 от 07.12.2011, N 50 от 14.12.2011, N 51 от 21.12.2011 г. в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Рекламы в указанной части признаются ненадлежащими.

На основании части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7, настоящего Федерального закона несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем, осуществившим распространение указанных рекламных материалов в газете "М-Пресс", является ООО "М-Пресс". Данный факт подтверждается Договором от 01.01.2011 г., заключенным между ООО "М-Пресс" и ИП Бурлысенко, актом выполненных работ N 1786 от 30.11 2011 г., квитанциями N 1786 и 1993, Договором от 01.01.2011 г., заключенным между ООО "М-Пресс" и ИП Кукушкиной, актом выполненных работ N 1809 от 30.11 2011 г., актом выполненных работ N 2015 от 28.12 2011 г, квитанциями N 1809 и 2015, Договором от 01.01.2011 г., заключенным между ООО "М-Пресс" и ИП Кучеровой, актом выполненных работ N 556 от 30.11 2011 г., актом выполненных работ N 580 от 28.12 2011 г, Договором от 01.01.2011 г., заключенным между ООО "М-Пресс" и ИПСтажко, актом выполненных работ N 2072 от 14.12 2011 г., квитанцией N 2072, Договором от 01.01.2011 г., заключенным между ООО "М-Пресс" и ИП Ледуховским, актом выполненных работ N 1713 от 09.11 2011 г., актом выполненных работ N 1987 от 21.12.2011, квитанциями N 1713, 1987,

Договором от 01.01.2011 г., заключенным между ООО "М-Пресс" и ИП Чевычаловой, актом выполненных работ N 2029 от 28.12 2011 г., квитанцией N 2029, Договором от 01.01.2011 г., заключенным между ООО "М-Пресс" и ИП Третьяковой, актом выполненных работ N 2014 от 21.12 2011 г., квитанцией N 2014, макетами реклам.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащими рекламы услуг такси и медицинских услуг, распространенные ООО "М-Пресс" в газете "М-Пресс" в N 44-51, поскольку в них нарушены требования пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "М-Пресс" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 27 марта 2012 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).

Предписание

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе на основании своего решения от 27 марта 2012 года по делу N 4-05/31 о признании ненадлежащими реклам такси и медицинских услуг, распространенных ООО "М-Пресс" в газете "М-Пресс", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "М-Пресс" в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение в газете "М-Пресс" рекламы такси без специального разрешения на оказание рекламируемых услуг, рекламы медицинских услуг в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности.

2. ООО "М-Пресс" представить в Хабаровское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 13.04.2012 года.

В случае неисполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Хабаровское УФАС России в праве в соответствии с частью 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).