Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 24 июня 2015 г. N 06-10.1/46-2015 (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - предписание - телефонная связь - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 24 июня 2015 г. N 06-10.1/46-2015

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело N 06-10.1/46-2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью "ДиалФорт" (далее - ООО "ДиалФорт") рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "ДиалФорт" (ИНН 7707821798, юридический адрес: 125009, г. Москва, переулок Копьевский, д. 4), в извещении которого предприняты все необходимые меры,

в отсутствие заинтересованного лица - ООО "СмартТелеком" (ИНН 77524797030, юридический адрес: 115230, г. Москва, пр. Хлебозаводский, д. 7, стр. 9, этаж 9, пом. 16, комн. 2), извещенного надлежащим образом,

в отсутствие заявителя <_> извещенного надлежащим образом, установила:

В Омском УФАС России рассматривается обращение гражданина <_> в котором указано, что 23.10.2014 в 17:52 часов на его абонентский номер +<_> поступило SMS-сообщение рекламного характера: "24-26 октября День рождения магазина "WESTLAND в МЕГЕ! Памятные сувениры, сладкий стол, скидка 10% на все товары! Ваша карта действует". Отправитель указан "Westland" (SMS-центр +79037011111).

По утверждению заявителя данное SMS-сообщение было отправлено без его предварительного согласия, что является нарушением части 1статьи 18 Федерального закона "О рекламе", согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона "О рекламе".

На запрос Омского УФАС России ООО "СмартТелеком" представлена информация, из которой следует, что отправителем указанного SMS-сообщения является ООО "ДиалФорт" (в рамках исполнения договора оказания услуг от 01.10.2014 N 14-10/16-Н (далее - Договор), приложений N 1,2 к указанному договору, дополнительного соглашения N 1 к указанному договору).

Из положений вышеуказанного Договора следует, что ООО "СмартТелеком" (Исполнитель) оказывает ООО "ДиалФорт" (Заказчик) услуги по предоставлению доступа к Системе Исполнителя, обеспечивающей формирование, доставку и подтверждение о доставке SMS-сообщений.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3.2.4. Договора ООО "ДиалФорт" обязуется не использовать подключение к Системе Исполнителя для рассылки SMS-сообщений без наличия документального согласия Абонента на их получение, СПАМА (т.е. рассылки SMS-сообщений рекламного характера без согласия Абонентов).

Согласно пункту 3.2.6. Договора Заказчик обязуется формировать поручения на отправку SMS-сообщений при наличии письменного согласия на получение таких сообщений от получателей сообщений.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона "О рекламе", несет рекламораспространитель.

По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ООО "ДиалФорт" является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В ходе подготовки к рассмотрению дела N 06-10.1/46-2015 каких-либо документов, подтверждающих предварительное согласие <_> на получение рекламы от ООО "ДиалФорт" либо иного лица в адрес Омского УФАС России представлено не было.

Вместе с тем, нарушение законодательства о рекламе может быть устранено посредством действий, направленных на его устранение любым лицом, которое может прекратить распространение ненадлежащей рекламы.

В соответствии с положениями Договора ООО "СмартТелеком" вправе приостановить оказание услуг ООО "ДиалФорт" в случае нарушения последним пунктов 3.2.4., 3.2.6. указанного Договора.

Учитывая пояснения заявителя об отсутствии его согласия на получение рекламы, объяснения ООО "СмартТелеком", положения договора оказания услуг от 01.10.2014 N 14-10/16-Н, Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о нарушении ООО "ДиалФорт"" требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" при распространении рекламной информации посредством SMS-сообщения на номер абонента +<_>

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу: "24-26 октября День рождения магазина "WESTLAND в МЕГЕ! Памятные сувениры, сладкий стол, скидка 10% на все товары! Ваша карта действует", направленную посредством использования телефонной связи в адрес гр. <_> ненадлежащей, поскольку данная реклама была распространена с нарушением требования части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "ДиалФорт"" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Выдать ООО "СмартТелеком" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 24 июня 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу N 06-10.1/46/1-2015

24 июня 2015 года г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании своего решения от 24.06.2015 по делу N 06-10.1/46-2015 о признании рекламы, распространенной ООО "ДиалФорт" посредством смс - сообщения на телефонный номер гр. <_> (абонента +<_>) без получения его предварительного согласия, ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "ДиалФорт" (ИНН 7707821798, юридический адрес: 125009, г. Москва, переулок Копьевский, д. 4) в срок до 20 июля 2015 года прекратить нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" в части рассылки рекламы посредством использования телефонной связи в адрес гр. <_> до получения доказательств его предварительного согласия на получение такой рекламы.

2. ООО "ДиалФорт" представить в Омское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 22 июля 2015 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу N 06-10.1/46/2-2015

24 июня 2015 года г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании своего решения от 24.06.2015 по делу N 06-10.1/46-2015 о признании рекламы, распространенной ООО "ДиалФорт" посредством смс-сообщения на телефонный номер гр. <_> (абонента +<_>) без получения его предварительного согласия, ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "СмартТелеком" (ИНН 77524797030, юридический адрес: 115230, г. Москва, пр. Хлебозаводский, д. 7, стр. 9, этаж 9, пом. 16, комн. 2).

в срок до 20 июля 2015 года прекратить нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" в части рассылки рекламы посредством использования телефонной связи в адрес гр. <_> до получения доказательств его предварительного согласия на получение такой рекламы.

2. ООО "СмартТелеком" представить в Омское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 22 июля 2015 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.