Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 15 июня 2015 г. N 841/04 (ключевые темы: антимонопольный орган - законодательство о рекламе - недостоверные сведения - законные представители - нарушение законодательства о рекламе)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 15 июня 2015 г. N 841/04

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области - начальник отдела информационно-аналитического и взаимодействия с полномочным представителем Президента РФ - Батурин С.В., рассмотрев протокол и материалы дела N 841/04 об административном правонарушении, возбужденного в отношении закрытого акционерного общества "Ростовская сотовая связь" (далее - ЗАО "РОСС") (юр. адрес: г. Ростов-на-Дону, пр. Театральный, 60 ИНН 6163025500, КПП 616701001, ОГРН 1026103168520, дата гос.регистрации юр.лица 06.10.2009)

в отсутствии законного представителя ЗАО "РОСС", надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в присутствии представителя по доверенности М.А. Смирновой установил:

27.04.2015 г. Ростовским УФАС России вынесено определение о возбуждении дела N 758/04 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с данным определением ЗАО "РОСС" необходимо было в срок до 15.05.2015 г. представить в Ростовское УФАС России следующую документацию:

1. Письменные объяснения по факту распространения указанной рекламы путем рассылки SMS-сообщений на телефонные номера мобильной связи без предварительного согласия абонента на получение рекламы;

2. Договор, на основании которого осуществлялась указанная выше рассылка;

Данное определение было направлено привлеченному к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ЗАО "РОСС", по электронной почте.

Вместе с тем, ЗАО "РОСС" запрашиваемые документы не представило, ссылаясь на то, что договор об оказании услуг связи по номеру +79525625837, с которого осуществлялась смс-рассылка заключен с физическим лицом. При этом, по мнению ЗАО "РОСС", у Ростовского УФАС России отсутствуют полномочия запрашивать у оператора связи сведения об абонентах - физических лицах.

В силу ч.6 ст. 19.8. КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

В целях надлежащего уведомления ЗАО "Росс" о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч.6 ст.19.8 КоАП РФ, Ростовским УФАС России данному общество по факсимильной связи было направлено письмо от 21.05.15г. N8871/04, которым законный представитель ЗАО "Росс" приглашался для участия 28.05.2015 г. в 16 час.20 мин. в составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.19.8 КоАП РФ.

Протокол N841/04 был составлен в отсутствие законного представителя ЗАО "Росс", надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола, в присутствии представителя по доверенности Смирновой М.А.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела N 841/04 об административном правонарушении рассмотрение настоящего дела было назначено на 15.06.2015 г. в 17 часов 00 минут.

Письмо с копией протокола N 841/04 и вышеуказанного определения было направлено ЗАО "Росс" по юридическому адресу и получено обществом 08.06.2015 г., согласно уведомлению о вручении почтового отправления.

Указанные обстоятельства дают основания считать, что ЗАО "Росс" извещено о месте и времени рассмотрения настоящего административного дела.

Материалы настоящего дела дают основание прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 ФЗ "О рекламе" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации.

В силу ч.6 ст. 19.8. КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ имеющихся в деле материалов позволяет сделать вывод о том, что ЗАО "Росс" имело возможность для исполнения требований, предусмотренных ч.1 ст.25 ФЗ "О защите конкуренции", при этом объективные обстоятельства, делающие не возможным выполнение указанных требований, отсутствовали.

Таким образом, ЗАО "Росс" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения ЗАО "Росс" (юр. адрес: г. Ростов-на-Дону, пр. Театральный, 60 ИНН 6163025500, КПП 616701001, ОГРН 1026103168520, дата гос.регистрации юр.лица 06.10.2009) подтверждается протоколом по делу N 841/04 от 28.05.2015 г., а также другими материалами дела.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2., 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 2.1, 4.2, 14.33, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:

Признать ЗАО "Росс" (юр. адрес: г. Ростов-на-Дону, пр. Театральный, 60 ИНН 6163025500, КПП 616701001, ОГРН 1026103168520, дата гос.регистрации юр.лица 06.10.2009) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 19.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты перечислений штрафа:

Расчетный счет: N 40101810400000010002 в ОТДЕЛЕНИИ РОСТОВА-НА-ДОНУ Г. РОСТОВ-НА-ДОНУ;

БИК 046015001

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России)

ИНН 6163030500, КПП 616301001

КБК: 161 1 16 26000 01 6000 140, ОКТМО: 60701000

Назначение платежа: Постановление Ростовского УФАС России N 841/04 от 15.06.2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с п.3 ч. 1 и ч.3 ст. 30.1 КоАП РФ, а также ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения коми постановления.

Согласно ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя -

начальник отдела С.В. Батурин