Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 2 апреля 2012 г. N 17/03-12-РНП (ключевые темы: аукцион в электронной форме - проект договора - реестр недобросовестных поставщиков - протокол разногласий - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
от 2 апреля 2012 г. N 17/03-12-РНП

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: Заместителя председателя комиссии:

Фуфачевой И.Н.- начальника отдела КРЗ Кировского УФАС России, Членов комиссии:

Парфенова А.Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела КРЗ Кировского УФАС России,

Хлебниковой Н.В. - специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России, в присутствии:

Колодкиной Е.В. - представителя КОГБУЗ "КОКБ", по доверенности, рассмотрев материалы о включении сведений об ООО "Юком" в реестр недобросовестных поставщиков, установила:

26.03.2012 г. в Кировское УФАС РФ поступили материалы от КОГБУЗ "КОКБ" (далее - Заказчик) о включении сведений об участнике размещения заказа ООО "Юком" в реестр недобросовестных поставщиков.

Заказчик представил сведения об ООО "Юком" и документы, из которых следует, что заказ на право заключения договора поставки кухонной мебели для сосудистого центра (извещение N0340200003712000004) размещен способом проведения открытого аукциона в электронной форме. На участие в данном размещении заказа подана единственная заявка ООО "Юком" (порядковый номер заявки 2184633). 02.03.2012 г. аукционная комиссия признала первую и вторую части аукционной заявки ООО "Юком" соответствующими требованиям документации об аукционе в электронной форме. 06.03.2012 г. в адрес ООО "Юком" направлен проект договора на поставку товара. В регламентированный срок проект договора не подписан электронно-цифровой подписью ООО "Юком" и не направлен в адрес электронной торговой площадки ЗАО "Сбербанк АСТ", в связи с чем, заказчику поступило уведомление об уклонении ООО "Юком" от подписания договора.

30.03.2012 г. Заказчику, ООО "Юком" (по электронному адресу: ucom-kirov@mail.ru) направлены уведомления о дате и времени заседания комиссии Кировского УФАС России по проверке факта уклонения от заключения договора.

ООО "Юком" до даты заседания комиссии в адрес Кировского УФАС России направило пояснения по факту не направления оператору ЗАО "Сбербанк АСТ" проекта договора. По мнению генерального директора, предложение ООО "Юком" является не соответствующим требованиям документации об аукционе, в части цвета пластика.

02.04.2012 г. заседание комиссии Кировского УФАС России проводилось без участия представителя ООО "Юком".

На заседании комиссии представитель Заказчика сообщила следующее:

06.03.2012 г. в адрес ООО "Юком" направлен проект договора на поставку товара. 11.03.2012 г. от ООО "Юком" получен протокол разногласий на положения спецификации, прилагаемой к договору. В ходе обработки протокола от П.03.2012 г. выяснилось, что направленная 06.03.2012 г. одновременно с проектом договора спецификация составлена в соответствии с техническим заданием документации об аукционе, а не с первой частью аукционной заявки ООО "Юком". 12.03.2012 г. в адрес ООО "Юком" направлен проект договора со спецификацией, составленной уже в соответствии с первой частью аукционной заявки данного участника. 14.03.2012 г. от ООО "Юком" получен протокол разногласий, содержащий сведения об отказе от заключения контракта. 23.03.2012 г. в КОГБУЗ "КОКБ" составлен протокол об уклонении ООО "Юком" от подписания договора на поставку товара.

Указала, что доводы ООО "Юком" в части нарушения аукционной комиссией порядка отбора участников аукциона являются необоснованными, ООО "Юком" не намеревалось осуществлять поставку по данному размещению заказа, о чем неоднократно сообщал по телефону представитель данной организации.

В соответствии с ч.8 ст.19 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при отсутствии документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти в течение десяти рабочих дней осуществляет проверку факта уклонения участника от заключения контракта. Сведения о поставщике размещаются в реестре недобросовестных поставщиков в случае подтверждения факта уклонения такого участника от заключения контракта.

Положения ч.4.1 ст.41.12 Закона о размещении заказов предусматривают, что в случае наличия разногласий по проекту контракта, участник направляет протокол разногласий. При этом, участник открытого аукциона в электронной форме, указывает в протоколе разногласий положения проекта контракта, не соответствующие извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме, документации об открытом аукционе в электронной форме и заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме этого участника размещения заказа, с указанием соответствующих положений данных документов.

На основании ч.П ст.41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный ч.ч 4,4.4,4.6 данной статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий.

Согласно ч.2 ст.19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта.

В первой части аукционной заявки ООО "Юком" в соответствии с требованиями технического задания документации об аукционе указаны: наименования товара, количество, подлежащее поставке, характеристики товара, в том числе, размер, цвет и материал изделия. Сравнительная таблица, представленная ООО "Юком" в Кировское УФАС России, подтверждает соответствие его заявки требованиям документации об аукционе. Решение о допуске ООО "Юком" к участию в открытом аукционе в электронной форме принято аукционной комиссией после проверки сведений, представленных в первой и второй частях аукционной заявки на основании ч.1 ст.41.9, ч.1 ст.41.11 Закона о размещении заказов.

Кроме того, ООО "Юком" не обжаловало в порядке, предусмотренном главой 8 Закона о размещении заказов, действия аукционной комиссии по допуску к участию в открытом аукционе в электронной форме, в связи с чем довод о нарушении прав и законных интересов претендента является не подтвержденным.

В Протоколе разногласий N 2 от 14.03.2012 г. не указаны сведения, предусмотренные ч.4.1 ст.41.12 Закона о размещении заказов

При проверке факта уклонения ООО "Юком" не установлены объективные причины, обосновывающие не направление Заказчику проекта договора. Действия, совершенные ООО "Юком" после подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, не подтверждают намерение данного участника заключить договор на поставку товара. Комиссия Кировского УФАС России считает факт уклонения ООО "Юком" от заключения договора подтвержденным.

Руководствуясь ч.ч. 2,8 ст. 19 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" комиссия решила:

1. Включить в Реестр недобросовестных поставщиков сведения,

представленные КОГБУЗ "КОКБ", в отношении ООО "Юком" (610000 г. Киров, ул.

Энгельса, 29/2-3 ИНН 4345163726).

2. Датой включения в Реестр сведений в отношении ООО "Юком" считать

дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации

в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку

товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных

нужд"

В соответствии с ч.12 ст.19 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех

месяцев с момента его принятия