Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области N 05-02/64-12 (опубликовано 4 апреля 2012 г.) (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - спецификация - лекарственные средства - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
N 05-02/64-12 (опубликовано 4 апреля 2012 г.)

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) рассмотрев жалобу ООО "Пан Ам Фармасьютиклз" (далее - Заявитель) на действия заказчика -ГБУ "Курганская больница N2" при размещении государственного заказа путем проведения запроса котировок (извещение N0343200025912000046) на поставку средств, влияющих на мускулатуру матки, гормоны гестагенные и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО "Пан Ам Фармасьютиклз" (вх. N 1506 от 22.03.2012 года ) на действия заказчика - ГБУ "Курганская больница N2".

В жалобе заявитель указал, что изучив Извещение о проведении запроса котировок, Спецификацию (Приложение N1 к извещению запросу котировок) и другие приложения согласился осуществить поставку товара- Торговое название- Мифолиан (Международное непатентованное название- Мифепристон), в соответствии с условиями заказчика.

Котировочная заявка ООО "Пан Ам Фармасьютиклз" отклонена. Из сведений о решении комиссии следует, что причиной для отказа в допуске является не соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: предложенное средство не соответствует требованиям.

Решение комиссии об отказе в допуске незаконно и необоснованно, так как в заявке предложен товар- под торговым наименованием Мифолиан (Международное непатентованное название- Мифепристон) с терапевтической эквивалентностью (одинаковые по свойствам, по лекарственной форме и содержанию, а также одинаковые показания к применению, и т.д.) лекарственному препарату- Миропристону (Международное непатентованное название- Мифепристон), указанному в Спецификации (Приложение N1 к извещению запросу котировок),- Миропристону (Международное непатентованное название- Мифепристон).

Заказчик пояснил, что указанные в Извещении и Спецификации к нему требования к препаратам относительно отсутствия ограничений лактации и отсутствие в противопоказании рубца на матке является очень важным для ГБУ "Курганская больница N2" как для заказчика по следующим основаниям.

ГБУ "Курганская больница N2" работает по реализации проекта "Мать и Дитя" и планирует в рамках этого проекта получить международное звание "Больницы доброжелательного отношения к ребенку", проводимому национальным экспертом инициативы ВОЗ/ЮНИСЕФ "Больница доброжелательного отношения к ребенку". Основными принципами программы являются раннее прикладывание к груди ребенка и сохранение лактации.

Препарат Мифолиан от заявителя жалобы ООО "Пан Ам Фармасьютиклз", имеющий в противопоказаниях отказ от лактации на 14 дней, противоречит всем принципам данной программы, и не позволит ГБУ "Курганская больница N2" работать в рамках вышеуказанного проекта. Поэтому для заказчика важно, чтобы в его родильном отделении использовался лекарственный препарат, не имеющий в своей инструкции по медицинскому применению препарата, в первую очередь, ограничений по лактации.

В результате проведения внеплановой проверки установлено: что заказчиком по размещению государственного заказа путем запроса котировок (извещение N 0343200025912000046) на поставку средств, влияющих на мускулатуру матки, гормоны гестагенные является ГБУ "Курганская больница N2". Поступило четыре котировочные заявки: ООО "Пан Ам Фармасьютиклз", ООО "Промедфарм- Тюмень", ООО "ШТАДА Маркетинг", ЗАО "Картель Промснаб".

Согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0343200025912000046-1 от 19.03.2012 г двум участникам размещения заказа было отказано в допуске: ООО "Пан Ам Фармасьютиклз", ООО "Промедфарм- Тюмень".

В соответствии с ч.3 ст.47 Закон о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

В Спецификации приложенной к Извещению о проведении запроса котировок N 0343200025912000046, указано требование к товару: отсутствие ограничений лактации, отсутствие в противопоказании рубца на матке. Согласно инструкции по медицинскому применению препарата Мифолиан, предложенного участником размещения заказа медицинский препарат Мифолиан имеет противопоказания наличие рубца на матке; лактация, грудное вскармливание следует прекратить на 14 дней после приема мифепристона.

Котировочная заявка ООО "Пан Ам Фармасьютиклз" не соответствует требованиям установленным в извещении о проведении запроса котировок, так как к поставке предлагается лекарственное средство не соответствующее установленным заказчиком требования к товару.

Руководствуясь ст. ст. 17, 47, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:

Признать жалобу ООО "Пан Ам Фармасьютиклз" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.