Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области N 09-НТ-04-14 (опубликовано 20 февраля 2014 г.) (ключевые темы: организатор торгов - водный объект - проведение открытого аукциона - заключение договора водопользования - проведение аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области
N 09-НТ-04-14 (опубликовано 20 февраля 2014 г.)

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 29.05.2013 N111-п, (далее - Комиссия), в составе:

председатель комиссии:

<___> - руководитель Управления;

члены комиссии:

<___> - начальник отдела товарных рынков и естественных монополий;

<___> - главный специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии заявителя - <___> в присутствии представителей ответчика - Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области <___> рассмотрев жалобу гражданина Р. на действия организатора торгов - Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (414000, г.Астрахань, ул. Советская, 14) при проведении открытого аукциона на заключение договора водопользования в отношении водного объекта, расположенного на левом берегу р.Волга, Астраханская область, г. Астрахань, Комсомольская Набережная, площадью 0,001699 км2, на основании ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В Астраханское УФАС России 12.02.2014 поступила жалоба гражданина Р. (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее - Организатор торгов) при проведении открытого аукциона на заключение договора водопользования в отношении водного объекта, расположенного на левом берегу р.Волга, Астраханская область, г. Астрахань, Комсомольская Набережная, площадью 0,001699 км2 (далее - водный объект).

По мнению Заявителя, Организатор торгов при проведении открытого аукциона незаконно объявил перерыв, что не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими порядок проведения данного аукциона.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит "признать поданную жалобу обоснованной", а также "провести внеплановую проверку документации об открытом аукционе".

Представитель Организатора торгов полагает объявление перерыва правомерным, поскольку нормативные-правовые акты, регулирующие порядок проведения аукциона не содержат запрета на объявление перерыва.

Комиссия, изучив документы, представленные Организатором торгов, а также документы, размещенные на официальном сайте www.torgi.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", установила следующее.

В соответствии с ч.1 ст.11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании договоров водопользования.

Как следует из ч.2 ст.16 Водного кодекса РФ договор водопользования в части использования акватории водного объекта, заключается по результатам аукциона.

Порядок проведения такого аукциона установлен Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 N230 (далее - Правила проведения аукциона).

Организатор торгов 03.12.2013 принял решение о проведении открытого аукциона на право заключения договора водопользования в отношении водного объекта, и 03.12.2013 разместил на официальном сайте www.torgi.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещение о проведении открытого аукциона на заключение договора водопользования в отношении водного объекта, расположенного на левом берегу р.Волга, Астраханская область, г. Астрахань, Комсомольская Набережная, площадью 0,001699 км2 (далее - извещение), а также соответствующую аукционную документацию.

В соответствии с данным извещением открытой аукцион должен был проводиться 07.02.2014 в 10 часов 00 минут по адресу: г.Астрахань, ул.Советская, д.14, каб.N71.

Открытый аукцион начался в установленное время, что Заявителем не оспаривается.

07.02.2014 в 11 час. 30 мин. Организатор торгов объявил технический перерыв в процедуре проведения открытого аукциона до 12.02.2014 до 15 часов 00 минут.

Уведомление о техническом перерыве вручено каждому участнику аукциона лично, что подтверждается их подписями на копиях уведомлений, а также размещено на официальном сайте.

После технического перерыва процедура проведения открытого аукциона была возобновлена, о чем свидетельствует запись в протоколе N4 открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в отношении водного объекта, расположенного на левом берегу р.Волга, Астраханская область, г. Астрахань, Комсомольская Набережная, площадью 0,001699 км2. Победителем аукциона был признан Заявитель.

Правила проведения аукциона не содержат запрета на объявление комиссией перерыва в процедуре проведения открытого аукциона.

Иных доказательств, свидетельствующих об ущемлении прав и законных интересов Заявителя Комиссии представлено не было.

Кроме того, Комиссия не обладает полномочиями по проведению внеплановой проверки при рассмотрении жалобы в порядке, установленном ст.18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного, Комиссия решила:

Признать жалобу гражданина Р. на действия организатора торгов - Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (при проведении открытого аукциона на заключение договора водопользования в отношении водного объекта, расположенного на левом берегу р.Волга, Астраханская область, г. Астрахань, Комсомольская Набережная, площадью 0,001699 км2, необоснованной.

Председатель комиссии <___>

Члены комиссии <___>

<___>

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.