Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области N 070-12/03 А3 (опубликовано 5 апреля 2012 г.) (ключевые темы: земельные отношения - Закон о защите конкуренции - дела о нарушении антимонопольного законодательства - нарушение антимонопольного законодательства - недопущение, ограничение, устранение конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области
N 070-12/03 А3 (опубликовано 5 апреля 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии: заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Солдатенковой И.В., главного государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Лунина А.В., ведущего специалиста - эксперта специалиста отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Гориной Е.А., 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Приданцевой Т.А.(далее - Комиссия),

рассмотрев дело N 070-12/03 АЗ, по признакам нарушения Верховским районным Советом народных депутатов (303720, Орловская область, Верховский район, п. Верховье, ул. 7 Ноября, 6) пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"),

в присутствии представителя Верховского районного Совета народных депутатов Орловской области (далее - Совет народных депутатов) Вороничевой С.А., установила:

Дело N 070-12/03 АЗ было возбуждено в соответствии с приказом Орловского УФАС России от 26.01.2012 N 25 на основании плановой выездной проверки, проведенной в отношении органов местного самоуправления Верховского района Орловской области (Совет народных депутатов).

Верховским районным Советом народных депутатов принято Постановление от 26 апреля 2007 N 89 р/с "Об утверждении положения о земельных отношениях в Верховском районе" (далее также - Положение).

Пункт 6.1 раздела 6 Положения не соответствует требованиям статьи 34 ЗК РФ (отсутствует указание на заблаговременную публикацию).

Применение пункта 6.1 раздела 6 Положения приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе необоснованному препятствованию осуществления деятельности хозяйствующими субъектами.

В соответствии со статьей 15 Закона "О защите конкуренции" органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Таким образом, в Положении о земельных отношениях в Верховском районе, утвержденном решением Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007, содержатся признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции".

На заседании Комиссии представитель Совета народных депутатов факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции" признал и заявил ходатайство о прекращении дела о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства, что подтверждается изданным Решением Совета народных депутатов N 12/113-рс от 23.03.2012 "О внесении изменения в Решение Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. N 89 р/с "Об утверждении Положения о земельных отношениях в Верховском районе".

Комиссия проанализировав упомянутое выше Решение выявила, что в Положение внесены изменения, а именно пункт 6.1 раздела 6 Положения в целях приведения его в соответствие с нормами действующего законодательства дополнен абзацем, устанавливающим порядок подготовки информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации, что свидетельствует об устранении нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции".

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона "О защите конкуренции", решила:

1. Признать Верховский районный Совет народных депутатов Орловской области нарушившим пункт 2 части 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции", которое выразилось в необоснованном препятствовании осуществлению деятельности хозяйствующим субъектам.

2. В связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства, указанного в резолютивной части настоящего решения, и его последствий, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 Закона "О защите конкуренции" производство по делу о нарушении антимонопольного законодательства N 070-12/03 АЗ прекратить.

3. Передать соответствующему должностному лицу Управления материалы для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по выявленным признакам административного правонарушения.

Председатель Комиссии И.В. Солдатенкова

члены Комиссии А.В. Лунин

Е.А. Горина (отсутствует)

Т.А. Приданцева

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа, частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.