Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области N 071-12/03 А3 (опубликовано 5 апреля 2012 г.) (ключевые темы: муниципальная собственность - Закон о защите конкуренции - сдача в аренду - объекты муниципальной собственности - недопущение, ограничение, устранение конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области
N 071-12/03 А3 (опубликовано 5 апреля 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии: заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Солдатенковой И.В., главного государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Лунина А.В., ведущего специалиста - эксперта специалиста отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Гориной Е.А., 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Приданцевой Т.А.(далее - Комиссия),

рассмотрев дело N 071-12/03 АЗ, по признакам нарушения Верховским районным Советом народных депутатов (303720, Орловская область, Верховский район, п. Верховье, ул. 7 Ноября, 6) пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"),

в присутствии представителя Верховского районного Совета народных депутатов Орловской области (далее - Совет народных депутатов) Вороничевой С.А., установила:

Дело N 071-12/03 АЗ было возбуждено в соответствии с приказом Орловского УФАС России от 26.01.2012 N 25 на основании плановой выездной проверки, проведенной в отношении органов местного самоуправления Верховского района Орловской области (Совет народных депутатов).

Верховским районным Советом народных депутатов принято Решение от 30 октября 2007 N 113 р/с "О порядке сдачи в аренду объектов муниципальной собственности Верховского района" (далее также - Решение).

Приложением N 3 "О порядке сдачи в аренду движимого имущества муниципальной собственности Верховского района Орловской области" к Решению не предусмотрены процедуры проведения торгов, что противоречит статье 17.1 Закона "О защите конкуренции".

Применение Приложения N 3 к Решению приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе необоснованному препятствованию осуществления деятельности хозяйствующими субъектами. В соответствии со статьей 15 Закона "О защите конкуренции" органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Таким образом, в Приложении N 3 к Решению, содержатся признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции".

На заседании Комиссии представитель Совета народных депутатов факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции" признал и заявил ходатайство о прекращении дела о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства, что подтверждается изданным Решением Совета народных депутатов N 12/114-рс от 23.03.2012, которым утверждено Положение о порядке предоставления в аренду муниципального имущества Верховского района Орловской области. Данное Положение разработано в соответствии с Законом "О защите конкуренции", приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса"; в Положении установлена обязательность процедуры проведения торгов при передаче в аренду муниципального имущества, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

Решение от 30 октября 2007 N 113 р/с "О порядке сдачи в аренду объектов муниципальной собственности Верховского района" как несоответствующее нормам Закона "О защите конкуренции" признано утратившим силу.

Комиссия установила, что Решение N 113 р/с "О порядке сдачи в аренду объектов муниципальной собственности Верховского района" признано утратившим силу, как несоответствующее нормам Закона "О защите конкуренции"; издано Решение Верховского районного Совета народных депутатов N 12/114-р/с от 23.03.2012 определяющее конкурентные процедуры предоставления в аренду муниципального имущества Верховского района Орловской области, что свидетельствует об устранении нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции".

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона "О защите конкуренции", решила:

1. Признать Верховский районный Совет народных депутатов Орловской области нарушившим пункт 2 части 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции", которое выразилось в необоснованном препятствовании осуществлению деятельности хозяйствующим субъектам.

2. В связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства, указанного в резолютивной части настоящего решения, и его последствий, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 Закона "О защите конкуренции" производство по делу о нарушении антимонопольного законодательства N 071-12/03 АЗ прекратить.

3. Передать соответствующему должностному лицу Управления материалы для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по выявленным признакам административного правонарушения.

Председатель Комиссии И.В. Солдатенкова

члены Комиссии А.В. Лунин

Е.А. Горина (отсутствует)

Т.А. Приданцева

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа, частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.