Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 6 апреля 2012 г. N 06-14/12-90 (ключевые темы: участник размещения заказа - жалобы на действия (бездействие) заказчика - оператор электронных площадок - специализированная организация - трудная жизненная ситуация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
от 6 апреля 2012 г. N 06-14/12-90

Начальник отдела контроля размещения государственного заказа Мурманской области, Калитина Наталия Александровна, в ходе предварительного рассмотрения жалобы ООО "Виват" на действия государственного заказчика - Министерство образования и науки Мурманской области, при размещении заказа путем проведения открытого конкурса "на право заключения государственных контрактов Мурманской области на оказание услуг отдыха и оздоровления детей Мурманской области, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2012 году", реестровый номер заказа 0149200002312000170 (далее - Открытый конкурс), на соответствие требованиям, установленным Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 г. N 379, установил:

04 апреля 2012 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области поступила жалоба ООО "Виват" (далее - Заявитель) на действия Министерства образования и науки Мурманской области, при размещении заказа путем проведения открытого конкурса "на право заключения государственных контрактов Мурманской области на оказание услуг отдыха и оздоровления детей Мурманской области, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2012 году".

Жалоба участника размещения заказа ООО "Виват" подписана представителем общества с ограниченной ответственностью <М_>

Требования к содержанию жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии установлены в статье 58 Закона о размещении заказов.

Согласно части 3 статьи 58 Закона о размещении заказов, жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии подписывается участником размещения заказа, подающим такую жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем участника размещения заказа, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 59 Закона о размещении заказов, жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии возвращается участнику размещения заказа в случае, если жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

Участником размещения заказа, как следует из содержания части 1 статьи 8 Закона о размещении заказов, может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

В силу части 3 статьи 8 Закона о размещении заказов, участники размещения заказов имеют право выступать в отношениях, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников размещения заказа подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией.

Согласно части 5 статьи 185 Гражданского кодекса РФ, доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

В рассматриваемом случае участником размещения заказа и заявителем выступает юридическое лицо - ООО "Виват".

К жалобе приложена не заверенная ксерокопия доверенности от 01.01.2012 года, выданная ООО "Виват", в лице генерального директора <И_> <М_>

Данный документ не может быть признан надлежащим, поскольку не соответствует требованиям части 3 статьи 8 Закона о размещении заказов, части 5 статьи 185 Гражданского кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 58, 59 Закона о размещении заказов и пунктом 3.13, 3.14, 3.15 Приказа ФАС России N 379 от 14.11.2007 г. "Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", жалобу ООО "Виват" вернуть заявителю.

Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.

Начальник отдела контроля

размещения государственного заказа Н.А. Калитин