Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области от 28 марта 2012 г. N 12-12-03/133 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - государственный, муниципальный контракт - стоматологическая поликлиника - котировочная заявка - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области
от 28 марта 2012 г. N 12-12-03/133

Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместитель Председателя

Комиссии: <>

Члены Комиссии: <>

<>

при ведении аудиозаписи заседания, в присутствии:

<> рассмотрев заявление ОГБУЗ "Костромская областная стоматологическая поликлиника" (далее - Заказчик) о включении сведений о победителе в проведении запроса котировок ООО ОА "Сигма", уклонившегося от подписания государственного контракта на оказание услуг сторожевой охраны для нужд ОГБУЗ "Костромская областная стоматологическая поликлиника", в реестр недобросовестных поставщиков, и в результате проведения проверки в соответствии с частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

Статьей 19 Закона о размещении заказов установлен порядок определения участника размещения заказов в качестве недобросовестного поставщика и включения его в реестр недобросовестных поставщиков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2007 г. N 292 утверждено Положение о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее - Положение), которое определяет порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра.

16.03.2012 г. ОГБУЗ "Костромская областная стоматологическая поликлиника" обратилось в Костромское УФАС России для решения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО ОА "Сигма", как уклонившегося от заключения государственного контракта.

В представленных сведениях Заказчик указал:

1. 02.03.2012 г. был проведен запрос котировок на оказание услуг сторожевой охраны для нужд ОГБУЗ "Костромская областная стоматологическая поликлиника". В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок ООО ОА "Сигма" признано победителем в проведении запроса котировок, предложившее наименьшую цену исполнения контракта.

2. Государственный контракт на оказание услуг сторожевой охраны для нужд ОГБУЗ "Костромская областная стоматологическая поликлиника" в установленный срок в связи с уклонением ООО ОА "Сигма" от заключения контракта не заключен. В соответствии с частью 7 статьи 47 Закона о размещении заказов государственный контракт 15.03.2012 г. заключен с участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем в проведении запроса котировок, ООО ЧОП "Витязь-охрана".

Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки установила:

1. В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 02.03.2012 г. ООО ОА "Сигма" признано победителем в проведении запроса котировок. 02.03.2012 г. протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок опубликован на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru/).

2. 05.03.2012 г. проект государственного контракта направлен ООО ОА "Сигма". Проект государственного контракта, как подтвердил на заседании представитель ООО ОА "Сигма", получен. 12.03.2012 г. в адрес заказчика поступило уведомление от ООО ОА "Сигма" об отсутствии возможности заключить государственный контракт в связи с вновь открывшимися обстоятельствами.

3. На заседании Комиссии Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов представитель ООО ОА "Сигма" о причинах отказа от заключения контракта пояснил, что цена в котировочной заявке участника размещения заказа указана в расчете за месяц оказания услуг. Данная цена указана вследствие технической ошибки. В настоящее время ООО ОА "Сигма" не имеет возможности исполнить контракт со сроком исполнения 9 месяцев за предложенную цену, указанную по ошибке, за месяц.

4. В соответствии с частью 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

Согласно части 6 статьи 47 Закона о размещении заказов в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, участник размещения заказа, не направивший заказчику подписанный контракт, признается уклонившимся от заключения контракта.

Установлено, что ООО ОА "Сигма" в предусмотренные Законом о размещении заказов сроки не представило подписанный проект государственного контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов.

Таким образом, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы и сведения, оценив доводы сторон, пришла к выводу об установлении факта уклонения ООО ОА "Сигма" от заключения государственного контракта.

Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь частями 1, 2 и 11 статьи 19, частями 4, 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, Положением о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, решила:

1. Сведения, представленные Заказчиком в отношении ООО ОА "Сигма" (156026, Россия, Костромская область, ул. Советская, д. 138, офис 47, ИНН 4401058397), включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО ОА "Сигма" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru).

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии <>

Члены Комиссии <>

<>