Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю N 01-ФАС22-НК/01-14 (опубликовано 28 февраля 2014 г.) (ключевые темы: защита конкуренции - недобросовестная конкуренция - введение в заблуждение - рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
N 01-ФАС22-НК/01-14 (опубликовано 28 февраля 2014 г.)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии - С <_>

Члены Комиссии:

Б <_>

Б<_>

рассмотрев дело N01-ФАС22-НК/01-14 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью "Медиасоюз" (далее ООО "Медиасоюз"), расположенным по адресу: 658204, г.Рубцовск, ул. Октябрьская, 105, п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

в отсутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения п.2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О защите конкуренции" - ООО "Медиасоюз",

в отсутствии заинтересованного лица - управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (уведомление о вручении от 31.01.2014 г.), установила:

В соответствии с п. 3.91 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339 (далее -Административный регламент) дело рассматривается на заседании комиссии с участием лиц, участвующих в деле, и иных лиц, привлеченных комиссией к рассмотрению данного дела, в установленные определением дату, время и место проведения заседания.

В соответствии с п. 3.92. Административного регламента, о дате, времени и месте проведения заседания лица, участвующие в деле, должны быть уведомлены антимонопольным органом в письменной форме путем направления антимонопольным органом определений и извещений, в которых указываются сведения о дате, времени и месте проведения заседания, заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем их вручения лицам, участвующим в деле, под расписку непосредственно в антимонопольном органе либо по месту нахождения лиц, участвующих в деле, а в случаях, не терпящих отлагательств, дополнительно, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

ООО "Медиасоюз" о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (уведомление о вручении от 03.02.2014 г.),

От директора ООО "Медиасоюз" К<_> поступило ходатайство (вхд. N991 от 17.06.13г.) о рассмотрении дела в её отсутствии.

На основании вышеизложенного, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя ООО "Медиасоюз".

В Алтайское краевое УФАС России поступило письменное обращение управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о проверке тиражей в печатных СМИ Алтайского края, в которых усматриваются признаки нарушения ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции".

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.12.1991 г. N2124-1 (в ред. От 09.02.2009 г. N10-ФЗ) "О средствах массовой информации" (далее ФЗ "О средствах массовой информации") под средством массовой информацией понимается, в том числе и периодическое печатное издание.

В соответствии с п.9 ст.4 Федерального закона "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

ООО "Медиасоюз" зарегистрировано в г.Рубцовске 27 июля 2005 г. Осуществляет различные виды деятельности, в том числе - издательскую деятельность (код ОКВЭДа - 22.1); рекламную деятельность (код ОКВЭДа - 74.40).

ООО "Медиасоюз" издает газету "РТВ-3 представляет" на основании свидетельства о регистрации СМИ - ПИ N ФС 12-0625 от 24.11.2005 г., выданного управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Сибирскому Федеральному округу.

В номере N40 (1033) от 03.10.2013 г. на 27 странице газеты "РТВ 3 представляет" указан тираж 46 500 экземпляров.

Главный редактор ООО "Медиасоюз" М <_> предоставила сведения о фактическом тираже, в том числе, номера N40 (1033) от 03.10.2013 г. газеты "РТВ 3 представляет", отпечатанного в типографии ЗАО "ОГФ Ново". Так, фактически тираж газеты "РТВ 3 представляет" N40 (1033) за 2013 г. составил 43 100 экземпляров, вместо указанных 46 500, что свидетельствует о завышении данных о фактическом тираже издания и ставит конкурентов газеты в неравные экономические условия, таких печатных изданий как "Экспресс Рубцовск", "Местное время", "Вечерний Рубцовск" и др.

Согласно ст.27 Закона РФ "О средствах массовой информации", каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения: 1) название издания; 2) учредитель (соучредители); 3) фамилия, инициалы главного редактора; 4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое); 5) индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи; 6) тираж; 7) цена, либо пометка "Свободная цена" либо пометка "Бесплатно" 8) адреса редакции, издателя, типографии.

Статьей 14 Федерального закона "О защите конкуренции" установлен запрет на недобросовестную конкуренцию.

Согласно п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции", не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

Данными действиями ООО "Медиасоюз", могут быть причинены убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам, осуществляющим предпринимательскую деятельность на аналогичном товарном рынке и указывающим фактические тиражи о печатных СМИ. В данном случае, в результате введения в заблуждения в отношении количества (тиража) печатного СМИ убытки будут связанны с оттоком потребителей (рекламодателей), что является нарушением п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона "О защите конкуренции.

Таким образом, действия ООО "Медиасоюз" являются недобросовестной конкуренцией, выразившейся во введении в заблуждение потребителей и рекламодателей в отношении количества товара, т.е. фактического тиража газеты "РТВ 3 представляет".

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать действия ООО "Медиасоюз" связанные с указанием в выходных данных газеты "РТВ 3 представляет" недостоверных (завышенных) сведений о фактическом тираже печатного СМИ, актом недобросовестной конкуренции, выразившимся в нарушении п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции".

2. Выдать ООО "Медиасоюз" предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства, а именно: прекратить распространение не соответствующих действительности сведений о фактическом тираже газеты "РТВ 3 представляет" в выходных данных издания.

<_>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

П Р Е Д П И С А Н И Е N 1

о прекращении нарушений антимонопольного законодательства

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии

С <_>

Члены Комиссии:

Б <_>

Б <_>

руководствуясь ст.23, ч.1 ст.39, ч.4 ст.41, ст.50 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 26 февраля 2014 г. по делу N01-ФАС22-НК/01-14 о нарушении ООО "Медиасоюз" - издателем газеты "РТВ 3 представляет", пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

ООО "Медиасоюз" - издателю газеты "РТВ 3 представляет" в срок до 12 марта 2014 г. прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся во введении в заблуждение в отношении количества товара (тиража печатного СМИ "РТВ 3 представляет").

О выполнении настоящего предписания письменно проинформировать управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю в срок до 14 марта 2014 года и представить доказательства устранения нарушения.

<_>

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа пунктом 2.5 части 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.