Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 16 июня 2015 г. N РНП 33-305 (ключевые темы: обеспечение исполнения контракта - электронный аукцион - реестр недобросовестных поставщиков - участники закупок - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области
от 16 июня 2015 г. N РНП 33-305

Резолютивная часть решения оглашена 16.06.2015

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок <_>

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотрела обращение Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр "Клуб" (далее - МБОУ ДОД ДЮЦ "Клуб", заказчик) о включении информации в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Эрмитаж Групп" (далее - ООО "Эрмитаж Групп", Общество, поставщик) (юридический адрес: 600037, г.Владимир, ул.Фатьянова, д.16, пом. 1001, ИНН 3327119539) в реестр недобросовестных поставщиков в присутствии представителя заказчика - МБОУДОД ДЮЦ "Клуб" <_> представителя поставщика - ООО "Эрмитаж Групп" <_>

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России установила:

03 июня 2015 года во Владимирское УФАС России поступило обращение МБОУ ДОД ДЮЦ "Клуб" о включении информации в отношении ООО "Эрмитаж Групп" в реестр недобросовестных поставщиков ввиду уклонения победителя электронного аукциона от заключения контракта.

Из обращения заказчика установлено, что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона на устройство отдельного входа (запасной выход) детского клуба "Созвездие" по адресу: г.Владимир, ул.Комиссарова, д.69а (N 0328300032815000274) N АЭф-199-Р/2 от 08.05.2015 победителем аукциона является ООО "Эрмитаж Групп" с ценой контракта 154 144,79 руб.

12.05.2015 в Единой информационной системе уполномоченным органом в установленные законом сроки, предусмотренные ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, размещен проект контракта.

18.05.2015 в Единой информационной системе победителем электронного аукциона размещен протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью.

20.05.2015 уполномоченным органом размещен в единой информационной системе доработанный проект контракта.

22.05.2015 победитель аукциона перечислил обеспечение исполнения контракта на расчетный счет заказчика в сумме 44 358,17 руб. (сорок четыре тысячи триста пятьдесят восемь рублей 17 копеек).

25.05.2015 проект контакта, подписанный ЭЦП участника закупки, с которым заключается контракт - ООО "Эрмитаж Групп", не направлен оператору электронной площадки в установленные законом сроки, предусмотренные ч.6 ст.70 Закона 44-ФЗ.

Кроме того, 26.05.2015 победитель аукциона разместил в разделе "Иные файлы" информационный файл со следующим содержимым: "Не удалось подписать документ, просим продлить срок".

Таким образом, в установленный срок, предусмотренный ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе в сфере закупок - не позднее 23:59:00 25.05.2015, победитель электронного аукциона не представил подписанный с его стороны проект контракта по процедуре, предусмотренной статьей 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок - не разместил в единой информационной системе (не направил оператору электронной площадки в сети Интернет) проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. Также в установленный законом срок, не позднее 25.05.2015, не был направлен документ, подтверждающий уплату обеспечения исполнения контракта.

Следовательно, согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, данный участник признается уклонившимся от заключения контракта.

Вместе с тем, заказчик не настаивает на включении информации в отношении ООО "Эрмитаж Групп" в реестр недобросовестных поставщиков. Обществом были своевременно подписаны и исполнены иные контракты.

В соответствии с положениями части 14 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик 05.06.2015 заключил контракт с участником данного аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона - ООО "Вектор".

Представитель ООО "Эрмитаж Групп" пояснил следующее.

Намерений уклониться от заключения контракта ООО "Эрмитаж Групп" не имело.

22.05.2015 Обществом было перечислено на счет заказчика обеспечение исполнения контракта в размере 44358,17 руб. Копия платежного поручения прилагается. Также было подготовлено информационное письмо со сведениями о семи ранее исполненных поставщиком контрактах, подтверждающее добросовестность участника закупки.

Однако контракт не был подписан и не были направлены оператору электронной торговой площадки документы об оплате обеспечения исполнения контракта, и о подтверждении добросовестности участника закупки в надлежащие сроки - до 23:59:00 25.05.2015 по техническим причинам: сломался компьютер (ноутбук), с которого проводилась работа на электронной торговой площадке. 25.05.2015 в 16-00 ООО "Эрмитаж Групп" обратилось к обслуживающему его компьютерную технику контрагенту. Копия договора обслуживания и акта о приемке на ремонт прилагается. Ноутбук до настоящего времени находится в ремонте.

26.05.2015 ООО "Эрмитаж Групп" разместило в единой электронной системе в разделе "Иные файлы" информационный файл с просьбой о продлении срока для подписания контракта, так как не отказывается от намерения заключить и исполнить данный контракт.

В связи с изложенным, ООО "Эрмитаж Групп" просит отказать в удовлетворении обращения МБОУ ДОД ДЮЦ "Клуб" о включении информации об ООО "Эрмитаж Групп" в реестр недобросовестных поставщиков.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС России установила следующее.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона на устройство отдельного входа (запасной выход) детского клуба "Созвездие" по адресу: г.Владимир, ул.Комиссарова, д.69а (N 0328300032815000274) N АЭф-199-Р/2 от 08.05.2015 победителем аукциона является ООО "Эрмитаж Групп" с ценой контракта 154 144,79 руб.

В силу части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона.

12.05.2015 в Единой информационной системе уполномоченным органом в установленные законом сроки, предусмотренные ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, размещен проект контракта.

18.05.2015 в Единой информационной системе победителем электронного аукциона размещен протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью.

20.05.2015 уполномоченным органом размещен в единой информационной системе доработанный проект контракта.

Срок подписания контракта и предоставления обеспечения исполнения контракта победителем электронного аукциона N 0328300032815000274 - не позднее 23:59:00 25.05.2015.

Согласно сведениям оператора электронной торговой площадки, в установленный срок ООО "Эрмитаж Групп" не совершило указанных действий.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Вместе с тем, Комиссия Владимирского УФАС России установила, что ООО "Эрмитаж Групп" не может считаться уклонившимся от заключения контракта, поскольку в действиях Общества не усматривается свидетельств уклонения от заключения контракта.

Как следует из пояснений и документов, представленных ООО "Эрмитаж Групп" во Владимирское УФАС России, до истечения срока подписания контракта - 22.05.2015 Обществом было перечислено обеспечение исполнения контракта на расчетный счет заказчика в сумме 44358,17 руб. (сорок четыре тысячи триста пятьдесят восемь рублей 17 копеек). Также было составлено информационное письмо со сведениями о семи ранее исполненных поставщиком контрактах, подтверждающее добросовестность участника закупки. Однако контракт не был своевременно подписан и не были направлены оператору электронной торговой площадки документ об оплате обеспечения исполнения контракта, а также документы о подтверждении добросовестности участника закупки по техническим причинам - неисправность компьютера (ноутбука), с которого проводилась работа на электронной торговой площадке. 25.05.2015 Общество обратилось к обслуживающему его компьютерную технику контрагенту для проведения ремонта ноутбука. 26.05.2015 ООО "Эрмитаж Групп" разместило в единой электронной системе информационный файл с просьбой о продлении срока для подписания контракта.

Указанные действия ООО "Эрмитаж Групп" расцениваются Комиссией Владимирского УФАС России как факты, подтверждающие добросовестность его намерений по заключению рассматриваемого контракта.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия решила:

Отказать в удовлетворении обращения Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр "Клуб" о включении информации в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Эрмитаж Групп" (юридический адрес: 600037, г.Владимир, ул.Фатьянова, д.16, пом. 1001, ИНН 3327119539) в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.

Председательствующий Комиссии

Члены Комиссии