Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия от 3 марта 2014 г. N СЮ 05-03/2014-33 Ж (ключевые темы: открытый конкурс - антимонопольный орган - капитальный ремонт здания - заключение договора - природные ресурсы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
от 3 марта 2014 г. N СЮ 05-03/2014-33 Ж

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии - заместитель руководителя - "_", члены Комиссии - "_" - начальник отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов, "_" - старший государственный инспектор отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), "_" - старший государственный инспектор отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов, "_" - ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов,

рассмотрев дело N СЮ 05-03/2014-33 Ж по жалобе ООО "АКН-групп" (далее - Заявитель) (вх. N 1933 от 21.02.2014 года) на действия МАУК "Культурно-досуговый центр "Октябрь" г. Воткинска" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на капитальный ремонт здания (N извещения на сайте 31300785538),

в присутствии:

представителей Заказчика - МАУК "Культурно-досуговый центр "Октябрь" г. Воткинска" "_" доверенность б/н, б/д, "_" распоряжение Администрации г. Воткинска N 36-м от 28.06.2013 года,

представителя подателя жалобы - ООО "АКН-групп" - "_" доверенность N 1 от 28.02.2014 года, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике 21.02.2014 года поступила жалоба ООО "АКН-групп" на действия МАУК "Культурно-досуговый центр "Октябрь" г. Воткинска" при проведении открытого конкурса на право заключения договора на капитальный ремонт здания (N извещения на сайте 31300785538).

Содержание жалобы Заявителя:

1. Заявитель считает, что п.п. 11, п. 1. 2 раздела 1 конкурсной документации, содержащие требования к участникам конкурса о представлении документов, подтверждающих опыт исполнения двух и более договоров за последние три года на выполнение одноименных работ, стоимостью каждого из которых не менее 100 % начальной (максимальной) цены договора, противоречит действующему законодательству и приводит к ограничению количества участников в открытом конкурсе.

2. Заказчиком не было размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Положение о закупке товаров, работ, услуг МАУК "Культурно-досуговый центр "Октябрь" г. Воткинска".

3. К конкурсной документации не были приложены и размещены на официальном сайте образцы документов, входящих состав заявки и полный объем проектной документации.

4. Установленный Заказчиком срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе составлял 9 рабочих дней.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представители Заказчика письменно и устно пояснили, что с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, не согласны, считают жалобу необоснованной, по доводам, изложенным в возражениях на жалобу. Кроме того, представитель пояснила, что 23.01.2014 года по результатам проведенного открытого конкурса с победителем - ООО "Передвижная механизированная колонна "Воткинская" заключен договор на выполнение подрядных строительных работ.

Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО "АКН-групп", письменные и устные пояснения лиц, участвующих в деле, установила следующее.

Решением Наблюдательного совета МАУК "Культурно-досуговый центр "Октябрь" г. Воткинска" (протокол заседания N 1 от 01.10.2013 года) утверждено Положение о порядке проведения закупок товаров, работ и услуг для нужд МАУК "Культурно-досуговый центр "Октябрь" г. Воткинска" (далее - Положение о закупке товаров МАУК "Культурно-досуговый центр "Октябрь" г. Воткинска") и опубликовано на официальном сайте в сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru. 17.10.2013 года.

26 декабря 2013 года МАУК "Культурно-досуговый центр "Октябрь" г. Воткинска" на официальном сайте в сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru. размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора на капитальный ремонт здания (N извещения на сайте 31300785538). Начальная цена установлена в размере 75 988 600 рублей.

Согласно протоколу N 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 16.01.2014 года на участие в открытом конкурсе поступило 4 заявки от участников: ООО "Ремист", ООО "Радонеж", ООО "Передвижная механизированная колонна "Воткинская", ООО "Дельта - Строй".

В соответствии с протоколом N 2 рассмотрения заявок от 16.01.2014 года все участники были допущены к участию в открытом конкурсе.

Согласно протоколу N 3 оценки и сопоставления заявок от 16.01.2014 года (размещен на официальном сайте в сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru. 17.01.2014 года) победителем был признан участник - ООО "Передвижная механизированная колонна "Воткинская".

23.01.2014 года между МАУК "Культурно-досуговый центр "Октябрь" г. Воткинска" и ООО "Передвижная механизированная колонна "Воткинская" заключен договор на выполнение подрядных строительных работ.

В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов (часть 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Жалоба ООО "АКН-групп" подана за пределами сроков, установленных частями 4 и 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поскольку протокол N 3 оценки и сопоставления заявок от 16.01.2014 года был размещен на официальном сайте в сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru. 17.01.2014 года и открытый конкурс признан состоявшимся, то последним днем для подачи жалобы в Удмуртское УФАС России был 27.01.2014 года. ООО "АКН-групп" подало жалобу в Удмуртское УФАС России 21.02.2014 года.

Учитывая вышеизложенное, у Комиссии Удмуртского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы ООО "АКН-групп" по существу.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров, решила:

1. Прекратить рассмотрение жалобы ООО "АКН-групп" на действия МАУК "Культурно-досуговый центр "Октябрь" г. Воткинска" при проведении открытого конкурса на право заключения договора на капитальный ремонт здания (N извещения на сайте 31300785538), в связи с пропуском срока для обжалования, предусмотренного частями 4, 5 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Председатель Комиссии "_"

Члены Комиссии "_"

"_"

"_"

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.