Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области N 07-16-11/2014 (опубликовано 3 марта 2014 г.) (ключевые темы: открытый конкурс - конкурс по продаже земельных участков - защита конкуренции - продажа земельного участка - конкурсная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области
N 07-16-11/2014 (опубликовано 3 марта 2014 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (приказ Оренбургского УФАС России N283 от 26.12.2011 г.), в составе:

Председателя Комиссии

Членов Комиссии:

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Диалог" на действия организатора конкурса открытого акционерного общества "Производственное объединение "Стрела" при проведении открытого конкурса по продаже земельного участка площадью 4 341 кв.м., установила:

14.02.2014 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "Диалог" (далее - ООО "Диалог", заявитель, общество) на действия организатора конкурса открытого акционерного общества "Производственное объединение "Стрела" (далее по тексту - ОАО "ПО "Стрела", ответчик, организатор конкурса) при проведении открытого конкурса по продаже земельного участка площадью 4 341 кв.м.

Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ (далее по тексту - ФЗ "О защите конкуренции") и с соблюдением требований, предусмотренных частью 6 указанной статьи.

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч.11 ст.18.1 ФЗ "О защите конкуренции" заявителю направлено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению.

В порядке ч. 11 ст.18.1 ФЗ "О защите конкуренции" организатору торгов ОАО "ПО "Стрела" выставлено требование о приостановлении конкурса до рассмотрения указанной жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы назначено на 24 февраля 2014 года в 11 часов 30 минут.

Как следует из содержания жалобы заявителя, ООО "Диалог" 30.12.2013 г. обнаружило следующее: ответчик на сайте ОАО "ПО "Стрела" разместил Протокол заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе N 2013/06 по продаже земельного участка площадью 4 341 кв.м от 28.12.2013 г.; Протокол рассмотрения заявки и подведения итогов по открытому конкурсу N 2013/06 от 29.12.2013 г., а также конкурсную документацию открытого конкурса и извещение о проведении открытого конкурса. Считают, что документы были размещены уже после проведения конкурса. ООО "Диалог" не смогло принять участие в открытом конкурсе N 2013/06 по продаже земельного участка площадью 4 321 кв. м. по причине отсутствия на официальном сайте организатора торгов документов.

Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом.

В ходе заседания Комиссии ответчик не признал вменяемое ему нарушение, представив в материалы дела документы, запрошенные уведомлением от 18.02.2014 г. N 1902.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.

ОАО "ПО "Стрела" проведен открытый конкурс по продаже земельного участка площадью 4 341 кв.м., принадлежащий ОАО "ПО "Стрела" на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 56-АВ 181986, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 17.12.2013 г. Указанный конкурс был проведен в соответствии с Положением о реализации непрофильных активов ОАО "ПО "Стрела", утвержденного решением совета директоров от 13.10.2011 г. N 53.

Приказом ОАО "ПО "Стрела" от 23.07.2013 г. N 188 была сформирована комиссия. Конкурсная документация и извещение о проведении открытого конкурса были утверждены 08.12.2013 г., размещены на сайте организатора конкурса www.pa-strela.com 09.12.2013 г. Согласно извещению о проведении открытого конкурса: дата начала подачи заявок 09.12.2013 г., окончание подачи заявок - 28.12.2013 г 12 час. 00 мин.; вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе - 28.12.2013 г. в 12 час. 00 мин.; подведение итогов - 29.12.2013 г. в 12 час. 00 мин.

На сайте ОАО "ПО "Стрела" были размещены: Протокол заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие открытого конкурса N 2013/06 по продаже земельного участка площадью 4 341 кв.м. от 28.12.2013 г., Протокол рассмотрения заявки и подведения итогов по открытому конкурсу N 2013/06 по продаже земельного участка площадью 4341 кв. м. от 29.12.2013 г.

Более того, открытый конкурс проводился с целью продажи, а не для закупки товаров. Действия ОАО "ПО "Стрела" по проведению открытого конкурса по продажи земельного участка не регламентируются Федеральным Законом от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Обязанность ОАО "ПО "Стрела" проведения торгов по продаже земельных участков законодательством не предусмотрена.

Таким образом, Комиссия делает вывод, что в действиях ОАО "ПО "Стрела" при проведении открытого конкурса по продаже земельного участка площадью 4 341 кв.м. права заявителя не были нарушены.

В ходе рассмотрения жалобы нарушений антимонопольного законодательства не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Диалог" на действия организатора открытого конкурса ОАО "ПО "Стрела" при проведении открытого конкурса по продаже земельного участка площадью 4 341 кв.м. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии