Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 12 апреля 2012 г. N 830 (ключевые темы: совет депутатов - муниципальная собственность - защита конкуренции - распоряжение имуществом - владение и пользование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области
от 12 апреля 2012 г. N 830

Резолютивная часть решения оглашена 04 апреля 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 12 апреля 2012 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии - Вагина Ю. А., заместителя руководителя управления; членов Комиссии: Тихомирова В.И., начальника отдела, Зоткиной Н.В., специалиста 1-ого разряда, Мелешкова М.А. специалиста 1-ого разряда, Федоровой Е.Н. специалиста - эксперта, рассмотрев дело N 77/2012-M/B по признакам нарушения Советом депутатов муниципального образования - Федотьевское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области (ул. школьная, д.11, с. Федотьево, Спасский район, Рязанской области 391053) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В результате анализа нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Рязанской области и в соответствии с пунктом 3.1 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.12.2007 N447, Рязанским УФАС России (далее - Управление) были установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившиеся в следующем.

Советом депутатов муниципального образования - Федотьевское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области (далее - Совет депутатов, Федотьевское сельское поселение) было принято решение от 24 июля 2009 г. года N24-5 об утверждении положения "Об управлении, владении, пользовании и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности Федотьевского сельского поселения Спасского муниципального района Рязанской области" (далее - Положение).

Согласно пункта 9 главы 2 и пункта 1 главы 5 указанного Положения, порядок владения, распоряжения и пользования муниципальным имуществом устанавливается муниципальным комитетом сельского поселения.

Порядок заключения договоров в отношении муниципального имущества регулируется статьей 17.1 Закона о защите конкуренции согласно которой, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1-16 части названной статьи.

В Положении отсутствует такой способ передачи муниципального имущества в аренду как торги (конкурсы, аукционы).

Кроме того, статьей 15 названного Закона, органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Таким образом, принятие Советом депутатов решения об утверждении данного Положения, в котором отсутствует способ передачи муниципального имущества в аренду по результатам торгов, нарушает требования части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41,, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать действия Совет депутатов муниципального образования - Федотьевское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, выразившиеся в принятии решения об утверждении положения от 24.07.2009 г. N24-5 "Об управлении, владении, пользовании и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности Федотьевского сельского поселения Спасского муниципального района Рязанской области" нарушившими часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Выдать Совету депутатов муниципального образования - Федотьевское сельское поселение - Спасского муниципального района Рязанской области предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства.

3. Направить материалы дела уполномоченному должностному лицу Рязанского УФАС для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.9 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

П Р Е Д П И С А Н И Е N 77/2012 - M/B

12 апреля 2012 года

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

- председателя Комиссии - Вагина Ю.А., заместителя руководителя управления;

членов Комиссии:

- Тихомирова В.И., начальника отдела,

- Мелешкова М. А., специалиста 1-ого разряда,

- Зоткиной Н.В., специалиста 1-ого разряда,

- Федоровой Е.Н., специалиста-эксперта

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 г N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от 12.04.2012 г. по делу N77/2012 - M/B о нарушении Советом депутатов муниципального образования - Федотьевское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области (ул. Школьная, д.11, с. Федотьево, Спасского район, Рязанской области) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предписывает:

Совету депутатов муниципального образования - Федотьевское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области:

1. В месячный срок со дня получения настоящего предписания, отменить "Положение об управлении, владении, пользовании и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности Федотьевского сельского поселения", утвержденного решением от 24.07.2009 г. N124-5, или иным образом устранить нарушение антимонопольного законодательства.

2. Об исполнении настоящего Предписания сообщить в Рязанское УФАС России в срок до 15.05.2012 г.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.