Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 1 июня 2015 г. N 270 (ключевые темы: организатор торгов - продажа имущества - начальная цена - денежное обязательство - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области
от 1 июня 2015 г. N 270

Комиссия Управления ФАС по Иркутской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Иркутского УФАС России), в составе:

председатель Комиссии: <_>

члены Комиссии: <_>

в отсутствии представителей заявителя, организатора торгов (надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы);

рассмотрев жалобу гражданина <_>

на действия организатора торгов (конкурсного управляющего) - <_>

, в связи с проведением аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продажи имущества ООО УК "Универсал" (N сообщения 575001), установила:

22.05.2015 г. в Управление ФАС по Иркутской области поступила жалоба <_> (далее - заявитель) на действия организатора торгов (конкурсного управляющего) - <_>

(далее - организатор торгов), в связи с проведением аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продажи имущества ООО УК "Универсал" (N сообщения 575001).

В жалобе заявителя приведены следующие доводы.

Организатором торгов (конкурсным управляющим) - <_>

на сайте bankrot.fedresurs.ru опубликовано сообщение о проведении аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продажи имущества ООО УК "Универсал" (далее - торги в форме открытого аукциона N сообщения 575001).

На продажу выставлены следующие лоты:

Лот N1 - право требования по неисполненным денежным обязательствам ООО "ЖКК "Гидростроитель", начальная цена - 130 700,00 руб.

Лот N2 - право требования по неисполненным денежным обязательствам ООО "ЖЭК "Универсал-1" начальная цена - 4 000 руб.

Прием заявок осуществляется в рабочие дни с 10:00 до 17:00 с 20.04.2015 по 27.05.2015 по адресу: Иркутская обл., г. Братск, б-р Космонавтов, 2.

Согласно части 3 статьи 111 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о несостоятельности (банкротстве), продаже на торгах, проводимых в электронной форме подлежат имущественные права.

Таким образом, организатор торгов нарушил Закон о несостоятельности (банкротстве), проводя торги без электронной формы.

На основании изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, организатору торгов выдать предписание об устранении допущенного нарушения.

До рассмотрения жалобы по существу, заявителем представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя заявителя.

Организатором торгов представлены письменные возражения по существу жалобы следующего содержания.

В соответствии с частью 1.1 статьи 139 Закона о несостоятельности (банкротстве), в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложение о продаже имущества должника.

Таким образом, именно собрание кредиторов определяет порядок продажи имущества должника.

27.03.2015 г. собранием кредиторов ООО "УК "Универсал" утвержден порядок продажи имущества должника. Принятое решение кредиторами, в установленном Законом о несостоятельности (банкротстве) порядке, не обжаловалось в Арбитражном суде Иркутской области.

18.04.2015 г. сообщение о торгах опубликовано в газете "Коммерсантъ", первые торги назначены на 29.05.2015 г. Согласно данному объявлению прием заявок на участие в торгах осуществляется в рабочие дни с 10:00 до 17:00 с 20.04.2015 по 27.05.2015 по адресу: Иркутская обл., г. Братск, б-р Космонавтов, 2. Соответственно, порядок размещения информации о проведении торгов организатором торгов не нарушен.

В период приема заявок в адрес организатора торгов поступила заявка на участие в торгах от ООО "УК "Гидростроитель", которая соответствует требованиям Закону о несостоятельности (банкротстве). Задаток поступил на расчетный счет ООО "УК "Универсал". Иных заявок не поступало.

На основании изложенного, организатор торгов полагает, что <_> не является лицом, правомочным обжаловать действия организатора торгов.

Организатор торгов действует строго в соответствии с порядком продажи имущества должника, утвержденным решением собрания кредиторов ООО "УК "Универсал", а также Закона о несостоятельности (банкротстве).

Организатор торгов считает жалобу необоснованной, до рассмотрения жалобы по существу предоставлены письменные возражения с приложениями. Ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя организатора торгов не представлено.

Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы заявителя, письменные возражения (пояснения) организатора торгов, установила следующее.

16.04.2015 г. на сайте bankrot.fedresurs.ru опубликовано сообщение N 575001 о проведении аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продажи имущества ООО УК "Универсал" (далее - аукцион). В соответствии с данным аукционом, на продажу выставлено следующее имущество:

Лот N1 - право требования по неисполненным денежным обязательствам ООО "ЖКК "Гидростроитель", начальная цена - 130 700,00 руб.

Лот N2 - право требования по неисполненным денежным обязательствам ООО "ЖЭК "Универсал-1" начальная цена - 4 000 руб.

Организатором торгов (конкурсным управляющим) <_> в газете "Вечерний Братск" 17.04.2015 г. было опубликовано сообщение о предстоящих торгах N 575001, также указанное сообщение было опубликовано 18.04.2015 г. в газете "Коммерсантъ".

Согласно извещению о проведении аукциона: "К участию в торгах допускаются юр. и физ. лица, подавшие заявку, содержащую предложение о цене имущества, а также приложившие документы: выписка из ЕГРЮЛ и надлежащим образом заверенные копии: устава, свидетельства о гос. регистрации и постановке на учет в налоговом органе (для юр. лиц); выписка из ЕГРИП, свидетельства о государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе (для ИП); документы, удостоверяющие личность для физ. лица; перевод на русский язык документов для иностранного лица; документ, подтверждающий полномочия лица на действия от имени заявителя; документы, подтверждающие внесение задатка, в т. ч. заключенный в письменной форме договор о задатке. Заявка на участие в торгах должна содержать сведения, предусмотренные ФЗ N127-ФЗ от 26.10.2002. Задаток для участия в торгах устанавливается в размере 5% от начальной цены продажи имущества, который должен быть внесен на р/с ООО "УК "Универсал" (N40702810100020000115, в ОАО "Братском АНКБ" к/с N30101810000000000741, БИК 042511741) в срок не позднее 2 рабочих дней до даты проведения торгов. Шаг аукциона - 5% от начальной цены продажи имущества. Победителем открытых торгов признается участник торгов, предложивший наиболее высокую цену. Решение организатора торгов об определении победителя принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом. В течение 5 дней с даты подписания протокола конкурсный управляющий направляет победителю торгов предложение заключить договор купли-продажи. Продажа имущества оформляется договором купли-продажи, который заключает конкурсный управляющий с победителем торгов не позднее 15 дней после оформления протокола о результатах торгов. Оплата по договору купли-продажи должна быть осуществлена покупателем в течение 30 дней со дня подписания договора на расчетный счет ООО "УК "Универсал", указанный в сообщении".

В соответствии с указанным выше извещением, прием заявок на участие в аукционе осуществляется в рабочие дни с 10:00 до 17:00 с 20.04.2015 по 27.05.2015 по адресу: Иркутская обл., г. Братск, б-р Космонавтов, 2.

На основании протокола N 1 от 28.05.2015 г. "Об определении участника торгов" на участие в аукционе по лоту N 1 - право требования по неисполненным денежным обязательствам ООО "ЖКК "Гидростроитель", начальная цена - 130 700,00 руб., была подана одна заявка от ООО "УК "Гидростроитель", данная заявка была признана соответствующей.

В соответствии с протоколом N 2 от 28.05.2015 г. "Об определении участника торгов" на участие в аукционе по лоту N 2 - право требования по неисполненным денежным обязательствам ООО "ЖЭК "Универсал-1" начальная цена - 4 000 руб., также поступила одна заявка от ООО "УК "Гидростроитель", указанная заявка была признанна соответствующей.

Частью 3 статьи 111 Закона о несостоятельности (банкротстве), продаже на торгах, проводимых в электронной форме, подлежат имущественные права.

Согласно лотам указанного аукциона, организатором торгов реализуются имущественные права должника, следовательно, аукцион должен проводиться в электронной форме.

В соответствии с частью 1.1 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 N 54 (ред. от 09.10.2014) "Об утверждении Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям" (далее - Порядок проведения открытых торгов), настоящий Порядок устанавливает правила проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее также - открытые торги, торги), правила взаимодействия организаторов открытых торгов, операторов электронных площадок, лиц, заинтересованных в регистрации на электронной площадке, лиц, представляющих заявки на участие в открытых торгах (далее также - заявители), участников открытых торгов в процессе их организации и проведения.

Организатор торгов нарушил указанный выше Порядок проведения открытых торгов, а также часть 3 статьи 111 Закона о банкротстве, так как провел аукцион с открытой формой подачи предложений о цене по продажи имущества ООО УК "Универсал" не в электронной форме.

Что касается довода заявителя о неправомерности обжалования аукциона заявителем, Комиссия Иркутского УФАС России установлено, что согласно части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О защите конкуренции" действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).

В связи с чем, Комиссия Иркутского УФАС России отклоняет указанный довода организатора торгов.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Иркутского УФАС России, решила

Признать жалобу <_> обоснованной.

Признать организатора торгов (конкурсного управляющего) <_> нарушивши ч. 3 ст. 111 Закона о несостоятельности (банкротстве), ч. 1.1 Порядка проведения открытых торгов;

Организатору торгов выдать предписание об устранении допущенного нарушения, путем аннулирования торгов.

Копию решения направить сторонам по жалобе.

Копию предписания направить организатору торгов.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии: <_>

ПРЕДПИСАНИЕ N 143

01.06. 2015 г. г. Иркутск

Комиссия Управления ФАС по Иркутской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Иркутского УФАС России), в составе:

председатель Комиссии: <_>

члены Комиссии: <_>

в отсутствии представителей заявителя, организатора торгов (надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы);

рассмотрев жалобу гражданина <_> на действия организатора торгов (конкурсного управляющего) -<_> в связи с проведением аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продажи имущества ООО УК "Универсал" (N сообщения 575001), предписывает:

1. Организатору торгов (конкурсному управляющему) <_> устранить нарушение ч. 3 ст. 111 Закона о несостоятельности (банкротстве), ч. 1.1 Порядка проведения открытых торгов, путем аннулирования торгов.

2. В срок до 19 июня 2015 г. организатору торгов представить в Иркутское УФАС России документы, подтверждающие исполнение данного предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи 8(3952)24-32-26 и электронной почте to38@fas.gov.ru.

Председатель комиссии <_>
Члены комиссии <_>