Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю N 49-ФАС22(АМ)10-13 (опубликовано 5 марта 2014 г.) (ключевые темы: коммунальные ресурсы - коммунальные услуги - антимонопольный орган - задолженность - поставка электрической энергии)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
N 49-ФАС22(АМ)10-13 (опубликовано 5 марта 2014 г.)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

С <_>

Члены Комиссии:

Б <_>

Ч <_>

Б<_> рассмотрев дело N 49-ФАС22-(АМ)10-13 по признакам нарушения ОАО "Барнаульская горэлектросеть", ООО "Барнаульская сетевая компания" части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в присутствии представителей:

от заявителя - не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела;

от ответчика - представители ОАО "Барнаульская горэлектросеть" - Т<_> (доверенность N62-юр от 07.11.2013 г.), Г<_> (доверенность N11-юр от 20.12.2013 г.);

представитель ООО "Барнаульская сетевая компания" не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела; установила:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на рассмотрение поступило письменное обращение ТСЖ "Флагман" о нарушении ОАО "Барнаульская горэлектросеть", ООО "Барнаульская сетевая компания" антимонопольного законодательства.

Приказом антимонопольного органа от 06.11.2013 г. N448 возбуждено дело N49-ФАС22-АМ/10-13 в отношении ОАО "Барнаульская горэлектросеть", ООО "Барнаульская сетевая компания" по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Определением от 06.11.2013 г. дело N49-ФАС22-АМ/10-13 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено к рассмотрению на 28 ноября 2013 г.

Определением об отложении рассмотрения дела N49-ФАС22-АМ/10-13 дело было назначено к рассмотрению на 24 декабря 2013 г. При рассмотрении дела 24 декабря 2013 года Комиссией управления ФАС по Алтайскому краю принято решение об отложении рассмотрения дела, в связи с признанием явки заявителя необходимым для рассмотрения дела по существу, при этом рассмотрения назначено на 22 января 2013 года. В заседании Комиссии в ходе рассмотрения дела 22 января 2014 года был объявлен перерыв до 23 января 2014 года.

Представитель заявителя в заседания Комиссии УФАС по Алтайскому краю не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения данного дела.

Как следует из заявления и представленных документов, между ТСЖ "Флагман" и ОАО "Барнаульская горэлектросеть" заключен договор поставки электрической энергии N4541 от 01.01.2007 г. для целей оказания коммунальной услуги по электроснабжению. В соответствии с данным договором ЭСО обязуется подавать ТСЖ "Флагман" электрическую энергию в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Точки поставки электрической энергии ТСЖ "Флагман" определены приложением N1 к договору N4541. Объектами энергоснабжения по данному договору являются: 9-15 этажный многоквартирный жилой дом и офисные помещения, расположенные по адресу ул.Папанинцев, 97,г.Барнаул.

Из заявления следует, что 15 октября 2013 года было введено ограничение режима потребления электроэнергии на объекты ТСЖ "Флагман".

Представитель ОАО "Барнаульская горэлектросеть" в заседании Комиссии пояснил, что со стороны ТСЖ "Флагман" допущена просрочка оплаты потребленной электроэнергии, в результате чего на 01.09.2013 г. сформировалась задолженность в размере <_> руб.

В связи с образовавшейся задолженностью в адрес ТСЖ "Флагман" было направлено уведомление N310/34 от 20.09.2013 о введении ограничения режима потребления: частичного-09.10.2013 г., полного -15.10.2013 г.

Так как, до планируемой даты введения ограничения режима потребления электрической энергии задолженность ТСЖ "Флагман" не была погашена, 09.10.2013 г. на объект по адресу: ул.Папанинцев, 97,г.Барнаул, прибыли сотрудники ООО "Барнаульская сетевая компания", которые установили факт введения частичного самоограничения режима потребления электрической энергии, о чем свидетельствует акт проверки электроустановок и учета электрической энергии NРО002084 от 09.10.2013 г.

Затем 15.10.2013 г. ООО "Барнаульская сетевая компания" в связи с неоплатой задолженности на объект ТСЖ "Флагман" было введено полное ограничения режима потребления электрической энергии.

Подача электрической энергии была возобновлена в этот же день, в связи с тем, что ТСЖ "Флагман" направило в адрес ЭСО письмо, на основании которого товарищество обязуется оплатить образовавшуюся задолженность в трёхдневных срок.

Как установлено в процессе рассмотрения дела Комиссией УФАС по Алтайскому краю, ТСЖ "Флагман" является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом N97 по ул.Папанинцев в г.Барнауле.

ОАО "Барнаульская горэлектросеть" в силу действующего законодательства в области электроэнергетики является гарантирующим поставщиком на территории г. Барнаула Алтайского края.

Приказом управления ФАС по Алтайскому краю от N 172 от 21.09.1999 г. ОАО "Барнаульская горэлектросеть" включено в реестр хозяйствующих субъектов, доминирующих на рынке купли-продажи (поставки) электрической энергии в г. Барнауле по границе балансовой принадлежности электрических сетей ООО "Барнаульская сетевая компания".

При этом ООО "Барнаульская сетевая компания" включено в Реестр занимающих доминирующее положение хозяйствующих субъектов по оказанию услуг по передаче электроэнергии на территории Алтайского края (приказ управления ФАС по Алтайскому краю от 18.12.2006 г. N152).

ОАО "Барнаульская горэлектросеть" на основании заключенных договоров энергоснабжения осуществляет продажу электроэнергии, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам-потребителям, находящимся на территории г. Барнаула Алтайского края.

В соответствии с п.13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) предоставление коммунальных услуг обеспечивается товариществом посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Между ОАО "Барнаульская горэлектросеть" и ТСЖ "Флагман" заключен договор поставки электрической энергии для целей оказания коммунальной услуги по электроснабжению N 4541 от 01.01.2007 г.

Пунктом 1.3 данного договора предусмотрено, что поставка электрической энергии по настоящему договору осуществляется по тем точка поставки, которые указаны в актах разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (перечень точек поставки определен в Приложении N1).

Следовательно, поставка электрической энергии осуществляется на весь многоквартирный дом, включая жилые и нежилые помещения (офисы).

В соответствии с п.5.1 расчеты за электрическую энергию, поданную ЭСО исполнителю, и оказанные ему в соответствии с настоящим договором услуги производятся Исполнителем ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным периодом. Расчетный период по настоящему договору является 1 (один) календарный месяц.

По информации ОАО "Барнаульская горэлектросеть" со стороны ТСЖ "Флагман" допущена просрочка оплаты потребленной электроэнергии, в результате чего на 01.09.2013 г. сформировалась задолженность в размере <_>руб., в связи, с чем в адрес ТСЖ было направлено уведомление N310/34 от 20.09.2013 о введении ограничения режима потребления: частичного-09.10.2013 г., полного -15.10.2013 г.

09.10.2013 г. сотрудниками ООО "Барнаульская сетевая компания" был установлен факт введения ТСЖ "Флагман" самостоятельного ограничения режима потребления электрической энергии, что зафиксировано актом проверки электроустановок и учета электрической энергии NРО002084 от 09.10.2013 г.

15 октября 2013 года в 9 часов 45 минут ООО "Барнаульская сетевая компания" ввело ограничение режима потребления электрической энергии ТСЖ "Флагман", при этом ограничение режима потребления было введено в офисные помещения, расположенные по ул.Папанинцев, 97,г.Барнаул, в связи с тем, что образовавшаяся задолженность не была погашена.

В 16 часов 10 минут 15 октября 2013 года режим полного ограничения потребления электрической энергии ООО "Барнаульская сетевая компания" был снят, подача электрической энергии восстановлена, о чем свидетельствует акт о введении режима ограничения NРО002097 от 15.10.2013 г.

По информации ОАО "Барнаульская горэлектросеть" восстановление подачи электрической энергии связано с направлением в адрес Общества ТСЖ "Флагман" письма об исполнении обязательств по оплате электрической энергии в трёхдневных срок.

В соответствии с пунктом 29 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства от 14.02.2012 г. N124 в договоре ресурсоснабжения предусматривается порядок приостановления и ограничения подачи коммунального ресурса в аварийных ситуациях, в период проведения планово-профилактического ремонта централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и в случае наличия у исполнителя задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 1 расчетный период (расчетный месяц), а также ответственность сторон за нарушение этого порядка. Указанный порядок определяется в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения с учетом требований, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг, и должен исключать возможность приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг потребителям, добросовестно исполняющим свои обязательства по оплате коммунальных услуг.

В соответствии с п.117 Правил N 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 3 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения (п.118 Правил N354).

При этом доказательства того, что у ТСЖ "Флагман" о размере задолженности по оплате потребленной электрической энергии в антимонопольный орган заявителем не представлено.

На основании вышеизложенного Комиссией управления ФАС по Алтайскому краю не может быть сделан вывод о размере и периоде фактически сформировавшейся задолженности по оплате потребленной электрической энергии, при наличии которой возможно (невозможно) отключение электрической энергии.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства решила:

Производство по делу в отношении ОАО "Барнаульская горэлектросеть", ООО "Барнаульская сетевая компания" прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.

<_>