Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре N 918-Ж (опубликовано 18 июня 2015 г.) (ключевые темы: запрос предложений - газпром - сертификат соответствия - система менеджмента качества - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
N 918-Ж (опубликовано 18 июня 2015 г.)

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы (исх.N02/ОШ-3011 от 08.06.2015 г.). Рассмотрение жалобы назначено на 16.06.2015 г.

Изучив имеющиеся материалы дела, заслушав представителей Заказчика, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, товаров, работ, услуг ОАО "Газпром" и Компаний Группы Газпром, утвержденного решением Совета директоров ОАО "Газпром" от 19.04.2012 г. N 1969, разработанного в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.06.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Закон N 223 - ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

16.04.2015 г. на официальном сайте Заказчиком опубликовано извещение о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по обследованию грузоподъемного оборудования для нужд ООО "Газпром трансгаз Югорск" извещение N 31502263634 (далее - Извещение).

Согласно раздела 4 "Информационная карта открытого запроса предложений" Документации о закупке требования к участникам закупки установлены пунктами 4.1.21, 4.1.22,4.1.23, 4.1.24, 4.1.25.

Требования к заявке на участие в запросе предложений установлены пунктами 4.1.26, 4.1.27, 4.1.28, 4.1.29, 4.1.30, 4.1.31, 4.1.32, 4.1.33 раздела 4 "Информационная карта открытого запроса предложений" Документации о закупке.

В пункте 4.1.32 Информационной карты указаны дополнительные документы, включаемые в заявку, предоставляемые при наличии у Участника, а именно: сертификат соответствия системы менеджмента качества ISO 9001 ГОСТ Р ИСО 9001-2008, сертификат соответствия системы менеджмента качества в соответствии СТО Газпром 9001-2006 СДС ГАЗПРОМСЕРТ, сертификат соответствия системы менеджмента в сфере экологической безопасности ISO 14000, лицензии на осуществление геодезических и картографических работ.

Согласно раздела 3 Методики анализа и оценки заявок участников запроса предложений (подкритерий оценки 5) наличие /отсутствие лицензии на осуществление геодезических и картографических работ при выставлении оценки в баллах не учитывается.

По результатам изучения заявки Участников, а также конкурсной документации Заказчика, Комиссией Ханты - Мансийского УФАС России установлено, что наличие у Участника лицензии на осуществление геодезических картографических работ не является требованием, предъявляемым к Участникам закупки и на допуск к участию в закупке и оценку квалификации участников не влияет.

Кроме того, на заседании Комиссии Заказчиком представлен заключенный с ОАО "Оргэнергогаз" договор от 05.06.2015 г. "На выполнение работ по обследованию грузоподъемного оборудования, эксплуатируемого в филиалах ООО "Газпром трансгаз Югорск".

На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

Признать жалобу ООО "Уральский центр промышленной безопасности" на действия Заказчика - ООО "Газпром трансгаз Югорск" при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по обследованию грузоподъемного оборудования для нужд ООО "Газпром трансгаз Югорск", извещение N 31502263634, необоснованной.