Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 15 июня 2015 г. N 152 (ключевые темы: муниципальная собственность - территориальные органы - городская дума - территориальное общественное самоуправление - перемещение)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 15 июня 2015 г. N 152

На основании приказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 17.04.2015 г. N267-п, от 21.05.2015 г. N343-п была проведена проверка соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации Администрацией Мотовилихинского района города Перми (далее - Администрация (ИНН 5906012420 ОГРН 1025901377611) (614014, Пермский край, г. Пермь, ул. Уральская, 36).

Продолжительность проверки: с 24.04.2015 г. по 24.06.2015 г.

Акт составлен Шадриной Александрой Андреевной - ведущим специалистом-экспертом отдела контроля органов власти и процедур торгов Пермского УФАС России.

Копия приказов о проведении проверки (письмо Пермского УФАС России исх. N 04981-15 от 17.04.2015 г. с приложением копии приказа N267-п от 17.04.2015 г.), а также о продлении сроков ее проведения (письмо исх. N 06577-15 от 26.05.2015 г. с приложением приказа N 343-п от 21.05.2015 г.) направлены в Администрацию.

Лица, проводившие проверку:

- Баранов Д.Е., начальник отдела контроля органов власти и процедур торгов (номер служебного удостоверения 11866);

- Белова А.Н., заместитель начальника отдела контроля органов власти и процедур торгов (номер служебного удостоверения 6772);

- Шадрина А.А., ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов (номер служебного удостоверения 11867);

- Литвинов П.И., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов (номер служебного удостоверения 11517).

При проведении проверки присутствовали:

Начальник сектора потребительского рынка Администрации индустриального района г. Перми - Ежова Тамара Георгиевна;

Заместитель начальника отдела по работе с общественностью - Коршунова Светлана Александровна;

Начальник общего отдела - Ботова Анастасия Леонидовна;

Руководителем проверяемого лица в период проведения проверки является Кокшаров Валерий Михайлович - Глава Администрации Мотовилихинского района г. Перми.

Предметом проводимой проверки является соблюдение требований Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в частности ст. 15, 16, 17, 17.1, 19 - 21 Администрацией Мотовилихинского района города Перми.

Период, за который была проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательства: с 01.01.2014 г. по 15.06.2015 г.

Срок проведения проверки: с 24.04.2015 г. по 24.06.2015 г.

В ходе проверки были получены и исследованы выборочно следующие документы и информация:

1. Решение Пермской городской Думы от 13.03.1996 "Устав города Перми" (Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Приволжскому федеральному округу 14.12.2005 N RU593030002005001).

2. Решение Пермской городской Думы от 29.01.2013 г. N 7 "О территориальных органах Администрации г. Перми" (далее - Положение).

3. Приказ Главы администрации Мотовилихинского района г. Перми от 31.12.2014 N СЭД-07-06-р-161 "Об утверждении структуры управления администрации Мотовилихинского района города Перми".

4. Приказ Главы администрации Мотовилихинского района г. Перми от 25.07.2013 N СЭД-07-06-р-123 "Об утверждении распределения обязанностей между главой администрации Мотовилихинского района города Перми и его заместителями";

5. Решение Пермской городской Думы от 29.01.2013 г. N2 "О согласовании назначения Кокшарова Валерия Михайловича на должность главы администрации Мотовилихинского района города Перми";

6. Постановление Администрации г. Перми от 21.06.2013 N 509 (ред. от 25.02.2014) "Об утверждении Типового положения об отделе жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений территориального органа администрации города Перми".

7. Постановление Администрации г. Перми от 27.06.2013 N 527 (ред. от 15.11.2013) "Об утверждении Типового положения об отделе (секторе) градостроительства, земельных и имущественных отношений территориальных органов администрации города Перми".

8. Постановление Администрации г. Перми от 29.05.2013 N 416 (ред. от 04.04.2014) "Об утверждении Типового положения об отделе благоустройства территориального органа администрации города Перми";

9. Распоряжение Главы администрации Мотовилихинского района г. Перми от 15.01.2010 N 3 (ред. от 11.03.2014) "Об утверждении Положения "О порядке и условиях предоставления и перераспределения субсидий, предназначенных для территориальных общественных самоуправлений Мотовилихинского района города Перми"

10. Постановление от 07.03.2014 г. N160 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий за счет средств бюджета города Перми на осуществление деятельности территориального общественного самоуправления город Перми";

11. Правовые акты Администрации за период с 01.01.2014 г. по 15.06.2015 г.

12. Входящая и исходящая корреспонденция за период с 01.01.2014 г. по 15.06.2015 г.

13. Договоры и соглашения с органами исполнительной власти, местного самоуправления, хозяйствующими субъектами за период с 01.01.2014 г. по 15.06.2015 г.

14. Иные необходимые для работы Комиссии документы и информация.

По результатам анализа представленных документов и информации установлено следующее:

1. В соответствии со ст. 4 Устава г. Перми, утвержденного Решением Пермской городской Думы от 13.03.1996 (далее - Устав) Мотовилихинский район является административно-территориальным образованием г. Перми.

В соответствии с Решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 г. N 7 "О территориальных органах Администрации г. Перми" Администрация г. Перми является территориальным органом Администрации г. Перми. Территориальный орган администрации города Перми - администрация района обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, круглую печать со своим наименованием и гербом города Перми, штампы, бланки установленного образца. Вправе выступать истцом и ответчиком в судебных органах, заключать договоры по вопросам своей компетенции.

Согласно п. 3.1 указанного Решения территориальный орган осуществляет в пределах, установленных правовыми актами города Перми, исполнительно-распорядительные функции на территории района

2. Согласно Приказу Главы администрации Мотовилихинского района г. Перми от 31.12.2014 г. NСЭД-07-06-р-161 "Об утверждении структуры управления Администрации Мотовилихинского района города Перми", в структуру Администрации входят:

- отдел ЖКХ и жилищных отношений;

- отдел благоустройства;

- отдел градостроительства, земельных и имущественных отношений;

- сектор по взаимодействию с административными органами;

- сектор потребительского рынка;

- юридический отдел;

- общий отдел;

- организационный отдел;

- сектор по работе с обращениями граждан и информированию населения;

- отдел по работе с общественностью;

- отдел по культуре, спорту и молодежной политике;

- отдел учета и отчетности;

- отдел по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних;

- финансово-экономический отдел.

Основной целью деятельности Администрации является эффективное управление соответствующей территорией (п. 2.1. Положения).

Основными задачами (п. 2.2. Положения) в деятельности Администрации являются:

- реализация полномочий, закрепленных за Территориальным органом;

- организация непосредственного взаимодействия с населением, обеспечение прав граждан на участие в решении вопросов местного значения.

В пределах административных границ Территориальный орган в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции (п. 3.2 Решения):

в сфере экономики, промышленности и предпринимательства (п. 3.2.1 Положения):

- вносит предложения в программу социально-экономического развития города Перми и участвует в ее реализации;

- готовит предложения по соглашениям между администрацией города Перми и субъектами предпринимательства, между объединениями профессиональных союзов, работодателей и администрацией города Перми;

- взаимодействует с общественными и профессиональными организациями предпринимательского сообщества по вопросам социально-экономического развития района;

- взаимодействует с субъектами предпринимательства по информированию о мерах поддержки малого и среднего предпринимательства, а также иным вопросам, входящим в компетенцию Территориального органа и связанным с реализацией субъектами предпринимательства предпринимательской деятельности;

- оказывает содействие в организации выставок, ярмарок, семинаров и иных мероприятий, направленных на повышение информированности и деловой активности субъектов предпринимательства на территории района (поселка Новые Ляды);

- организует сбор статистических показателей социально-экономического развития района (поселка Новые Ляды) в организациях и в иных источниках;

- направляет представителя(лей) для участия в работе комиссий в качестве ее члена(ов) по расследованию несчастных случаев у работодателя - физического лица, в организациях района (поселка Новые Ляды);

в сфере налоговой и бюджетной политики (п. 3.2.2. Положения):

- взаимодействует с администраторами налоговых и неналоговых доходов в части укрепления платежной дисциплины хозяйствующих субъектов, расположенных на территории района (поселка Новые Ляды), организует работу межведомственной комиссии Территориального органа в целях снижения уровня недоимки по налогам, сборам и неналоговым платежам в бюджет города Перми;

в сфере градостроительной деятельности (п. 3.2.3. Положения):

- готовит предложения о разработке документации по планировке территории;

- обеспечивает организацию проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности (и иным вопросам), общественных слушаний по вопросам установления публичных сервитутов, организацию участия населения района (поселка Новые Ляды) в осуществлении местного самоуправления в иных формах в установленном порядке;

- готовит предложения о внесении изменений, дополнений в Генеральный план города Перми, план реализации Генерального плана города Перми, Правила землепользования и застройки города Перми, документацию по планировке территории;

- выявляет самовольные постройки, в том числе самостоятельно предъявляет в суд соответствующие иски, осуществляет представительство во всех судебных органах и во всех судебных инстанциях по данным делам;

(в ред. решения Пермской городской Думы от 23.09.2014 N 189)

- организует снос самовольных построек, приведение объекта капитального строительства в первоначальное положение, существовавшее до осуществления реконструкции, после вступления в законную силу судебных решений, выступает в судах общей юрисдикции, арбитражных судах в качестве истца, ответчика и третьего лица по искам, связанным с взысканием расходов на осуществление мероприятий по сносу, приведению объектов капитального строительства в первоначальное положение, существовавшее до осуществления реконструкции;

- осуществляет перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, согласовывает переустройство и/или перепланировку жилых помещений в многоквартирных домах;

- осуществляет прием помещения по факту перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, а также после завершения переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирных домах путем оформления акта приемочной комиссии;

в сфере земельных отношений (п. 3.2.4 Положения):

- информирует орган администрации города Перми, осуществляющий функции управления в сфере земельных отношений, о нарушениях земельного законодательства;

- разрабатывает предложения по подбору земельных участков в целях реализации инвестиционных проектов на территории района (поселка Новые Ляды);

- осуществляет муниципальный земельный контроль в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами города Перми;

- осуществляет обследование земельных участков;

в сфере имущественных отношений (п. 3.2.5 Положения):

- в установленном порядке по поручению главы администрации города Перми выступает учредителем муниципальных учреждений и осуществляет управление ими;

- проводит работу по выявлению бесхозяйного недвижимого имущества, за исключением тепловых, газовых сетей и сетей электро-, водоснабжения и водоотведения, автомобильных дорог, внутриквартальных проездов, сетей ливневой канализации, сетей наружного освещения, в пределах границ района (поселка Новые Ляды), определению необходимости в приемке и признанию права муниципальной собственности на данное имущество согласно установленному порядку приемки бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность, осуществлению действий, необходимых для проведения технической инвентаризации, в порядке, установленном действующим законодательством;

(в ред. решений Пермской городской Думы от 24.09.2013 N 223, от 25.02.2014 N 38)

- согласовывает прогнозный план приватизации объектов муниципальной собственности, расположенных на территории района (поселка Новые Ляды);

- заключает с согласия функционального органа администрации города Перми, осуществляющего функции управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Перми, договоры о передаче имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, в том числе по договорам аренды и безвозмездного пользования, в порядке, установленном действующим законодательством;

в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п. 3.2.6 Положения):

- осуществляет взаимодействие:

с контрольными и надзорными органами;

с организациями коммунального комплекса, организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, по устранению нарушений в части эксплуатации жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры;

- запрашивает информацию об организациях, осуществляющих управление многоквартирными домами, организациях коммунального комплекса, аварийно-диспетчерских службах;

- при возникновении аварийных ситуаций:

обеспечивает информирование соответствующих служб;

координирует действия аварийных служб при устранении аварийных ситуаций;

обеспечивает доведение до жителей и организаций информации о сроках ограничений (прекращения) оказания жилищно-коммунальной услуги и принимаемых мерах по устранению аварий;

- контролирует сроки проведения ремонтных работ на источниках тепловой энергии, тепловых, газовых и электрических сетях, сетях водоснабжения и водоотведения соответствующего района (поселка новые Ляды);

- обеспечивает выполнение требований, установленных правилами оценки готовности к отопительному периоду, и контроль организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, объектов организаций коммунального комплекса, расположенных на территории соответствующего района, аварийно-диспетчерских служб за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду;

- от имени муниципального образования город Пермь осуществляет права и обязанности собственника помещений в многоквартирном доме, находящихся в собственности муниципального образования город Пермь, в части инициирования и участия в общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме и общих собраниях членов товарищества собственников жилья в соответствии с законодательством;

- созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в случаях, установленных законодательством;

- выдает разрешения на размещение мест сбора и (или) накопления отходов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с установленным администрацией города Перми Порядком, осуществляет мониторинг и контроль за организацией сбора и (или) накопления отходов в части соблюдения Правил обращения с отходами на территории города Перми;

- проводит работу по выявлению бесхозяйных тепловых, газовых сетей и сетей электро-, водоснабжения и водоотведения в пределах границ района (поселка Новые Ляды), определению необходимости в приемке и признанию права муниципальной собственности на данное недвижимое имущество согласно установленному порядку приемки бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность, осуществлению действий, необходимых для проведения технической инвентаризации, в порядке, установленном действующим законодательством;

- определяет организации, сети которых непосредственно соединены с бесхозяйными тепловыми, газовыми сетями и сетями электро-, водоснабжения и водоотведения;

в сфере внешнего благоустройства (п. 3.2.7 Положения):

- организует и контролирует осуществление мероприятий по капитальному ремонту (за исключением случаев софинансирования расходов из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, с учетом доли бюджета городского округа в соответствии с утвержденными программами) внутриквартальных проездов, дорог в микрорайонах частной застройки в пределах административных границ;

- организует и контролирует мероприятия по содержанию и ремонту (за исключением случаев софинансирования расходов из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, с учетом доли бюджета городского округа) автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе в микрорайонах частной застройки, внутриквартальных проездов;

- организует мероприятия по уборке бесхозяйных территорий (пустоши, естественные лесополосы, лога), внутриквартальных территорий, содержанию и ремонту объектов озеленения общего пользования, за исключением фонтанов в пределах административных границ;

- в случае софинансирования расходов из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации с учетом доли бюджета городского округа в соответствии с утвержденными программами:

обеспечивает контроль за выполнением работ по ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог, образующих проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам, территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на указанных территориях объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе местами стоянки автотранспортных средств, тротуарами и автомобильными дорогами в соответствии с правовыми актами администрации города Перми;

- организует уборку водоохранных зон малых рек, содержание пешеходных мостиков, лестниц, мест массового отдыха у воды, подходов к родникам на территории района (поселка Новые Ляды);

- организует проведение работ по реализации общегородских программ и операций в сфере благоустройства;

- организует проведение мероприятий, направленных на выявление несанкционированных свалок, за исключением территорий, занятых городскими лесами;

- организует проведение мероприятий, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок, в том числе на территориях, занятых городскими лесами;

- организует вывоз с территории общего пользования мусора, образовавшегося в результате проведения комплексной уборки территории;

- осуществляет подготовку предложений в план текущего и капитального ремонта объектов благоустройства в пределах административных границ района (поселка Новые Ляды) и согласовывает данный план в указанной части с функциональным органом администрации города Перми, осуществляющим функции в сфере благоустройства территории города;

- вносит предложения по строительству и содержанию муниципальных сетей наружного освещения в функциональный орган администрации города Перми, осуществляющий функции по организации наружного освещения улиц города Перми;

- осуществляет в установленном порядке организацию и контроль за проведением земляных работ, выдачу и закрытие разрешений на их проведение в пределах территории района (поселка Новые Ляды);

- обеспечивает разработку перспективных, текущих планов и целевых программ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в пределах территории района (поселка Новые Ляды);

- согласовывает, утверждает проектно-сметную документацию и техническое задание, необходимые для выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения, объектов озеленения общего пользования в пределах территории района (поселка Новые Ляды);

- согласовывает, утверждает проектно-сметную документацию и техническое задание, необходимые для выполнения работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию внутриквартальных проездов, дорог в микрорайонах частной застройки в пределах территории района (поселка Новые Ляды);

- обеспечивает установку уличных урн на территориях общего пользования, на внутриквартальных территориях в пределах территории района (поселка Новые Ляды);

- организует акарицидную и дератизационную обработку эпидемически неблагоприятных мест, наиболее активно посещаемых населением (за исключением территории кладбищ и лесов);

- организует и обеспечивает содержание, ремонт и уборку остановочных пунктов (посадочных площадок, площадок ожидания, скамей, урн для мусора, а также остановочных павильонов, находящихся в муниципальной собственности) в пределах территории района (поселка Новые Ляды), в том числе остановочных пунктов трамваев, не совмещенных с остановочными пунктами иного транспорта общего пользования;

- организует и обеспечивает на автомобильных дорогах местного значения содержание и ремонт искусственных неровностей;

- организует и обеспечивает на автомобильных дорогах местного значения содержание и ремонт дорожных ограждений и направляющих устройств (за исключением участков автомобильных дорог, расположенных на искусственных дорожных сооружениях, находящихся в муниципальной собственности), установку, восстановление, замену, содержание, ремонт, демонтаж ограждений объектов озеленения в границах улично-дорожной сети;

- организует мероприятия по обеспечению осуществления кадастрового учета объектов озеленения общего пользования, пешеходных мостиков, лестниц, мест массового отдыха у воды на территории района (поселка Новые Ляды), являющихся объектами капитального строительства;

- представляет информацию о самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектах на территории района (поселка Новые Ляды), за исключением объектов потребительского рынка, для включения в реестр самовольных объектов;

- проводит мероприятия по выявлению, демонтажу, перемещению, хранению, транспортированию и захоронению либо утилизации самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов (за исключением нестационарных торговых объектов, автостоянок открытого типа, рекламных конструкций) на территории района (поселка Новые Ляды) в установленном порядке и выступает в судах общей юрисдикции, арбитражных судах в качестве истца, ответчика и третьего лица по искам, связанным с взысканием расходов на осуществление мероприятий по демонтажу, перемещению и хранению таких объектов;

- проводит работу по выявлению бесхозяйных автомобильных дорог, внутриквартальных проездов, сетей ливневой канализации, сетей наружного освещения в пределах границ района (поселка Новые Ляды), определению необходимости в приемке и признанию права муниципальной собственности на данное недвижимое имущество согласно установленному порядку приемки бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность, осуществлению действий, необходимых для проведения технической инвентаризации, в порядке, установленном действующим законодательством;

в сфере потребительского рынка (п. 3.2.8 Положения):

- реализует на территории района (поселка Новые Ляды) общегородскую политику в сферах торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

в целях осуществления защиты прав потребителей:

рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей,

обращается в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, незамедлительно извещает об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);

- содействует расширению рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе путем организации сезонных ярмарок;

- проводит анализ состояния и развития отрасли потребительского рынка на территории района (поселка Новые Ляды), формирует в соответствии с законодательством базу данных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сферах общественного питания, торговли и бытового обслуживания, расположенных на территории района (поселка Новые Ляды);

- подготавливает мотивированные предложения о внесении изменений и дополнений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Перми в порядке, установленном Правительством Пермского края и правовыми актами города Перми;

- проводит мероприятия по выявлению, постановке на учет, демонтажу, перемещению и хранению, транспортированию и захоронению либо утилизации самовольно установленных и незаконно размещенных нестационарных торговых объектов и автостоянок открытого типа на территории района (поселка Новые Ляды) в установленном порядке и выступает в судах общей юрисдикции, арбитражных судах в качестве истца, ответчика и третьего лица по искам, связанным с взысканием расходов на осуществление мероприятий по демонтажу, перемещению и хранению таких объектов;

- выдает владельцам нестационарных торговых объектов и автостоянок открытого типа требования о добровольном демонтаже самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов;

- организует принудительный демонтаж, перемещение и хранение, транспортирование и захоронение либо утилизацию самовольно установленных и незаконно размещенных рекламных конструкций на территории района (поселка Новые Ляды) и выступает в судах общей юрисдикции, арбитражных судах в качестве истца, ответчика и третьего лица по искам, связанным с взысканием расходов на осуществление мероприятий по демонтажу, перемещению и хранению таких объектов;

- организует торговое обслуживание массовых мероприятий на территории района (поселка Новые Ляды);

- проводит обследование территории района (поселка Новые Ляды) на предмет соблюдения законодательства о торговой деятельности в пределах компетенции территориального органа;

- обеспечивает соблюдение на территории района (поселка Новые Ляды) владельцами объектов, осуществляющими деятельность в сферах торговли, общественного питания и бытового обслуживания, требований нормативных правовых актов города Перми, касающихся благоустройства и содержания территории;

- в пределах компетенции администрации города Перми осуществляет контроль за соблюдением на территории района (поселка Новые Ляды) законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции;

- проводит обследование на территории района (поселка Новые Ляды) автостоянок открытого типа на предмет соблюдения Правил организации автостоянок открытого типа;

- в пределах компетенции способствует созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения к автостоянкам открытого типа, расположенным на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена;

в сфере обслуживания пассажиров транспортом общего пользования ( п. 3.2.9 Положения):

- вносит в администрацию города Перми предложения по изменению и развитию маршрутной сети городского транспорта общего пользования, расписания его движения;

в сфере культуры и молодежной политики (п. 3.2.10 Положения):

- организует культурно-массовые мероприятия, осуществляет мониторинг удовлетворения культурных потребностей, взаимодействует с организациями различных форм собственности в целях развития культурного пространства города;

- формирует по согласованию с администрацией города Перми план проведения на территории района (поселка Новые Ляды) мероприятий, в том числе связанных с государственными праздниками;

- организует проведение районных мероприятий, а также принимает участие в проведении городских мероприятий в сфере культуры, поддерживает и развивает сложившиеся культурные традиции;

- принимает участие в организации и проведении мероприятий, направленных на обеспечение сохранности объектов культурного наследия, внесенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия, расположенных на территории района (поселка Новые Ляды);

- обеспечивает реализацию молодежной политики на территории района (поселка Новые Ляды);

в сфере физической культуры и спорта (п. 3.2.11 Положения):

- организует проведение районных и участвует в проведении городских физкультурных и массовых спортивных мероприятий;

- формирует по согласованию с администрацией города Перми план проведения на территории района (поселка Новые Ляды) мероприятий;

- создает необходимые условия для деятельности и развития на территории района (поселка Новые Ляды) объектов физической культуры и спорта;

- обеспечивает организацию мероприятий в сфере физической культуры и спорта в районе (поселке Новые Ляды), спортивно-массовую работу на придомовых территориях и дворовых спортивных площадках;

- координирует деятельность на территории района (поселка Новые Ляды) органов территориального самоуправления и районных спортивных сообществ (спортивных некоммерческих организаций и/или их отделений) в сфере физической культуры и массового спорта;

в сфере семьи и детства (п. 3.2.12 Положения):

- реализует на территории района (поселка Новые Ляды) региональные, городские проекты, программы и мероприятия в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами в сфере семьи и детства;

- организует деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной при Территориальном органе;

- при наличии уважительных причин принимает решение о возможности вступления в брак лиц, достигших возраста шестнадцати лет и желающих вступить в брак, по просьбе данных лиц по месту их жительства;

в сфере общественных отношений (п. 3.2.13 Положения):

- взаимодействует с органами территориального общественного самоуправления, общественными и иными некоммерческими организациями, религиозными объединениями, осуществляющими деятельность на территории района (поселка Новые Ляды), по вопросам, отнесенным к его компетенции;

- осуществляет мониторинг общественного мнения, прогнозирует возможное обострение социальной напряженности, принимает профилактические меры по предупреждению конфликтов;

- оказывает содействие населению района (поселка Новые Ляды) в реализации права на территориальное общественное самоуправление, а также органам и выборным лицам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий;

- осуществляет координацию деятельности органов и выборных лиц территориального общественного самоуправления, оказывает им организационную и методическую помощь;

- осуществляет в установленном порядке заключение договоров с органами территориального общественного самоуправления, иными некоммерческими организациями, обеспечивает их исполнение, а также осуществляет обеспечение надлежащего использования муниципального имущества, переданного в безвозмездное пользование;

- обеспечивает организацию деятельности общественных центров, расположенных в пределах территории района (поселка Новые Ляды);

- осуществляет реализацию мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на территории района (поселка Новые Ляды);

- оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района (поселка Новые Ляды);

- обеспечивает выполнение функции уполномоченного представителя органа местного самоуправления на публичных мероприятиях в установленном порядке.

в сфере общественной безопасности (п. 3.2.14 Положения):

- осуществляет взаимодействие с отделом полиции Управления МВД России по городу Перми, районным штабом добровольных народных дружин, казачьими обществами, общественностью по вопросам охраны общественного порядка;

- организует в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, сохранностью материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности организаций на территории района (поселка Новые Ляды);

- взаимодействует с районным органом надзорной деятельности города Перми Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю в осуществлении контроля по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории района (поселка Новые Ляды);

- организует реализацию следующих первичных мер пожарной безопасности на территории района (поселка Новые Ляды):

обеспечивает надлежащее состояние источников противопожарного водоснабжения, организует проведение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту бесхозяйных источников противопожарного водоснабжения (искусственных водоемов и пирсов) с момента принятия в установленном администрацией города Перми порядке решения о возможности приемки их в муниципальную собственность и муниципальных противопожарных объектов, переданных в оперативное управление Территориальному органу;

в соответствии с действующим законодательством принимает меры по обеспечению беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

осуществляет пропаганду в сфере пожарной безопасности на территории района (поселка Новые Ляды), содействует распространению пожарно-технических знаний на территории района (поселка Новые Ляды);

- готовит предложения о включении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности района (поселка Новые Ляды) в планы и программы развития города Перми;

- осуществляет переданные государственные полномочия по составлению (изменению и дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации;

- в установленном порядке оказывает содействие военному комиссариату в организации призыва на военную службу граждан Российской Федерации, представитель территориального органа входит в состав соответствующей призывной комиссии;

- ведет реестр расположенных на территории района (поселка Новые Ляды) пожарных гидрантов (в том числе осуществляет составление соответствующих схем);

в сфере мобилизационной подготовки, воинского учета (п. 3.2.15 Положения):

- в соответствии с законодательством организует и обеспечивает через соответствующий орган мобилизационную подготовку и мобилизацию в районе (поселке Новые Ляды);

- оказывает содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;

- разрабатывает мобилизационный план экономики района (поселка Новые Ляды);

в сфере здравоохранения (п. 3.2.16 Положения):

- вносит в администрацию города Перми предложения по развитию отрасли здравоохранения, работе учреждений здравоохранения на территории района (поселка Новые Ляды);

- привлекает к проводимым в районе (поселке Новые Ляды) мероприятиям медицинские организации в соответствии с действующим законодательством;

в сфере образования (п. 3.2.17 Положения):

- вносит в администрацию города Перми предложения по развитию отрасли, эффективному функционированию образовательных учреждений на территории района (поселка Новые Ляды);

- привлекает к проводимым в районе (поселке Новые Ляды) мероприятиям образовательные учреждения в соответствии с действующим законодательством;

в сфере жилищных отношений (П. 3.2.19 Положения):

- в соответствии с действующим законодательством ведет работу по приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключает договоры приватизации объектов муниципального жилищного фонда, обеспечивает государственную регистрацию перехода права собственности на приватизированные жилые помещения;

- в соответствии с действующим законодательством ведет работу по приему приватизированных жилых помещений в муниципальную собственность города Перми, заключает договоры о безвозмездной передаче приватизированных жилых помещений в муниципальную собственность города Перми, обеспечивает государственную регистрацию права муниципальной собственности города Перми на передаваемые жилые помещения;

- организует деятельность межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального и частного жилых фондов непригодными для проживания граждан, по признанию помещений соответствующими требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также по признанию многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

в сфере экологии и природопользования (п. 3.2.20 Положения):

- организует ликвидацию и рекультивацию очагов загрязнения окружающей среды в пределах административных границ в рамках полномочий, предоставленных органам местного самоуправления;

- организует проведение мероприятий по предупреждению и прекращению незаконной вырубки зеленых насаждений (за исключением территорий, занятых городскими лесами), осуществляет контроль за сносом и выполнением компенсационных посадок зеленых насаждений в соответствии с правовыми актами города Перми;

- организует обследование состояния родников и колодцев, водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек;

- организует проведение мероприятий по обустройству, ремонту и реконструкции родников, в том числе каптажных камер.

Администрация:

- осуществляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета города Перми, главного распорядителя бюджетных средств города Перми и (или) получателя бюджетных средств города Перми, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения (п. 3.3. Положения);

- в пределах своей компетенции реализацию мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения к объектам транспортной и социальной инфраструктур на территории района (поселка Новые Ляды), в том числе при принятии решений о переводе (отказе в переводе) жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирных домах (п. 3.4 Положения);

- формирует ведомственные перечни муниципальных услуг (работ), оказываемых подведомственными муниципальными учреждениями; разрабатывает стандарты муниципальных услуг, оказываемых подведомственными муниципальными учреждениями, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (п. 3.5. Положения);

- осуществляет обследование территории района, выявляет нарушения

Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, Правил обращения с отходами на территории города Перми;

- в установленном порядке:

- составляет протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законодательством в отношении граждан, должностных и юридических лиц в пределах компетенции в соответствии с перечнем должностных лиц территориальных органов администрации города Перми, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным администрацией города Перми;

- выдает предписания об устранении выявленных нарушений законодательства с указанием сроков их устранения в отношении граждан, должностных и юридических лиц в пределах компетенции территориального органа.

- информирует жителей района (поселка Новые Ляды) о деятельности территориального органа администрации города Перми, реализует информационную политику в пределах полномочий территориального органа администрации города Перми;

- оказывает содействие избирательным комиссиям, комиссиям референдума в проведении на территории района (поселка Новые Ляды) референдумов, выборов должностных лиц, органов государственной власти и местного самоуправления.\

- выполняет иные функции и полномочия в соответствии с законодательством, Уставом города Перми, муниципальными правовыми актами города Перми.

В ходе проведения проверки Инспекцией установлено, что за период с 01.01.2014 г. по настоящее время грубых нарушений антимонопольного законодательства из представленных Пермскому УФАС России документов и материалов в действиях Администрации не выявлено.

Выводы Инспекции: в действиях Администрации Мотовилихинского района города Перми отсутствуют нарушения Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Акт составлен на _ _ листах в 2-х экземплярах.

Подписи лиц, проводивших проверку:

Руководитель инспекции Баранов Д.Е.

Члены инспекции Белова А.Н.

Шадрина А.А.

Литвинов П.И.