Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 17 июня 2015 г. N 06-10.1/47-2015 (ключевые темы: антимонопольный орган - Закон о рекламе - предписание - реклама - радиотелефонная связь)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 17 июня 2015 г. N 06-10.1/47-2015

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - <_>

члены Комиссии: <_>

рассмотрев дело N 06-10.1/47-2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью "Техинком" (далее - ООО "Техинком") рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Техинком" (ИНН 5904247650, ОГРН 1115904006206, юридический адрес: 119180, г. Пермь, ул. Лодыгина, дом 9), в отношении которого предприняты необходимые меры для надлежащего извещения,

в отсутствие представителя заинтересованного лица - ЗАО "СМАРТС-Чебоксары" (местонахождение: ул. Ярославская, дом 29, офис 309, г. Чебоксары, Чувашская республика, 428003), извещенного надлежащим образом,

в отсутствие заявителя <_> извещенной надлежащим образом, установила:

В адрес Омского УФАС России из Федеральной антимонопольной службы России поступило заявление гражданки <_> (вх. N 3952э от 22.04.2015), в котором указано, что 22.04.2015 в 10:56 часов на ее абонентский номер <_> поступило SMS-сообщение рекламного характера: "Юридическая ЗАЩИТА ДОЛЖНИКОВ банков. БАНКРОТСТВО, списание 505-002 *-/" от: +79023592716, SMS-центр: +79023700909.

По утверждению заявителя, данное SMS-сообщение было отправлено без ее предварительного согласия на получение рекламы, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.

Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации Федерального агентства связи номер отправителя +79023592716, номер SMS-центра +79023700909 принадлежат ресурсу нумерации ЗАО "СМАРТС-Чебоксары" (Чувашская республика).

По информации ЗАО "СМАРТС-Чебоксары" от 05.05.2015 N 01-122 (вх. N 4340э от 06.05.2015), представленной на запрос Омского УФАС России, лицом, осуществившим рассылку указанного SMS-сообщения с номера +79023592716, является ООО "Техинком" в рамках договора на предоставление услуг подвижной радиотелефонной связи N 451303 от 05.03.2015.

Согласно пункту 2.1 указанного Договора Оператор связи (ЗАО "СМАРТС-Чебоксары") обязуется осуществить подключение Абонента (ООО "Техинком") к сети с выдачей в пользование SIM-карты, являющейся собственностью Оператора связи, и круглосуточно предоставлять услуги подвижной радиотелефонной связи.

В силу пункта 2.16 Абонент (ООО "Техинком") обязуется не использовать телефонный номер (в том числе уникальные коды идентификации) для проведения лотерей, голосований, конкурсов, викторин, рекламы, опросов, массовых рассылок, установки шлюзов (или устройств) для доступа в сети фиксированной связи, интернет-телефонии и других мероприятий.

По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ООО "Техинком" является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона "О рекламе".

В ходе подготовки к рассмотрению дела N 06-10.1/47-2015 каких-либо документов, подтверждающих предварительное согласие гражданки <_> на получение рекламы от ООО "Техинком" и/или ЗАО "СМАРТС-Чебоксары", в адрес Омского УФАС России представлено не было.

Определение Омского УФАС России о возбуждении дела N 06-10.1/47-2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе было направлено по юридическому адресу ООО "Техинком" (119180, г. Пермь, ул. Лодыгина, дом 9) заказным письмом от 18.05.2015 N 06-4885, однако указанное письмо возвращено в Омское УФАС России с пометкой "Отсутствие адресата по указанному адресу".

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц юридическим адресом ООО "Техинком" является город Пермь, улица Лодыгина, дом 9, 119180.

Таким образом, Комиссия Омского УФАС России полагает, что в извещении ООО "Техинком" предприняты все необходимые меры по надлежащему извещению лица о времени и месте рассмотрения дела N 06-10.1/47-2015.

Кроме того, Комиссия Омского УФАС России считает, что нарушение законодательства о рекламе может быть устранено посредством действий, направленных на его устранение любым лицом, которое может прекратить распространение ненадлежащей рекламы.

В соответствии с пунктом 3.1 договора N 451303 от 05.03.2015 при нарушении абонентом требований, связанных с оказанием услуг подвижной связи и установленных Федеральным законом "О связи" условий настоящего договора, оператор связи имеет право приостанавливать доступ абонента к сети до устранения указанных обстоятельств.

Учитывая пояснения заявителя об отсутствии ее согласия на получение рекламы, объяснения ЗАО "СМАРТС-Чебоксары", положения договора N 451303 от 05.03.2015, Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о нарушении ООО "Техинком" требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" при распространении рекламной информации посредством SMS-сообщения в адрес гражданки <_>

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу: "Юридическая ЗАЩИТА ДОЛЖНИКОВ банков. БАНКРОТСТВО, списание 505-002 *-/", от: +79023592716, SMS-центр: +79023700909, направленную посредством использования телефонной связи в адрес гражданки <_> ненадлежащей, поскольку данная реклама была распространена с нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Техинком" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Выдать ЗАО "СМАРТС-Чебоксары" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 17 июня 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: <_>

Члены Комиссии: <_>

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу N 06-10.1/47-2015/1

17 июня 2015 года г. Омск

председатель Комиссии - <_>

члены Комиссии: <_>

на основании своего решения от 17.06.2015 по делу N 06-10.1/47-2015 о признании рекламы, распространенной ООО "Техинком" посредством SMS-сообщения на абонентский номер гражданки <_> без получения ее предварительного согласия, ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Техинком" (ИНН 5904247650, ОГРН 1115904006206, юридический адрес: 119180, г. Пермь, ул. Лодыгина, дом 9) до 10 июля 2015 года прекратить нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" в части рассылки рекламы посредством использования телефонной связи в адрес гражданки <_> до получения доказательств ее предварительного согласия на получение такой рекламы.

2. ООО "Техинком" представить в Омское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 13 июля 2015 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии: <_>

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу N 06-10.1/47-2015/2

17 июня 2015 года г. Омск

председатель Комиссии - <_> и.о. заместителя руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <_>

1. ЗАО "СМАРТС-Чебоксары" (местонахождение: ул. Ярославская, дом 29, офис 309, г. Чебоксары, Чувашская республика, 428003) до 10 июля 2015 года прекратить нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", а именно: заблокировать ООО "Техинком" передачу SMS-сообщений рекламного характера в адрес гражданки <_> до получения ее предварительного согласия на получение рекламы по сетям электросвязи.

2. ЗАО "СМАРТС-Чебоксары" представить в Омское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 13 июля 2015 года.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии: <_>

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.