Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Кабардино-Балкария N А305-01/14Ж (опубликовано 6 марта 2014 г.) (ключевые темы: аукцион - аукцион по продаже земельного участка - защита конкуренции - муниципальная собственность - процедура торгов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Кабардино-Балкария
N А305-01/14Ж (опубликовано 6 марта 2014 г.)

резолютивная часть решения объявлена 28.02.2014 г.

в полном объеме решение изготовлено 05.03.2014 г.

Комиссия Кабардино-Балкарского Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Кумаховой Анны Валентиновны - заместителя руководителя Управления, ведущей заседание;

Гупсешева Залимхана Хамидовича - начальника отдела Управления;

Каракизова Алий Хакимовича - главного специалиста-эксперта Управления;

Пироговой Елены Анатольевны - главного специалиста-эксперта Управления;

Тлапшокова Юрия Суфьяновича - ведущего специалиста-эксперта Управления,

при участии:

заявителей- Афауновой Халимат Билостановны, Абидовой Людмилы Назировны;

от организатора аукциона -МУ "Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района" Бешкурова Азамата Толевича- и.о. Председателя (Распоряжение о принятии на работу N24к от 24.06.2013 г.), рассмотрев жалобу Афауновой Х.Б., Дышековой Г.М., Абидовой Л.Н., на действия организатора аукциона при организации и проведении открытого аукциона по продаже земельных участков, расположенных по адресам: с.п. Куба-Таба, ул. Октябрьская, 1а (кадастровый номер 07:01:2200000:920), 2а (кадастровый номер 07:01:2200000:919), 3а (кадастровый номер 07:01:2200000:924), 4а (кадастровый номер 07:01:2200000:923), контуры N164 и N165 (кадастровый номер 07:01:1700000:163) (далее - аукцион), установила:

В Кабардино-Балкарское УФАС России 21 февраля 2014 года поступила жалоба жителей с.п. Куба-Таба Афауновой Х.Б., Дышековой Г.М., Абидовой Л.Н. (далее - Заявитель) на действия организатора аукциона при проведении открытого аукциона по продаже земельных участков, расположенных по адресам: с.п. Куба-Таба, ул. Октябрьская, 1а (кадастровый номер 07:01:2200000:920), 2а (кадастровый номер 07:01:2200000:919), 3а (кадастровый номер 07:01:2200000:924), 4а (кадастровый номер 07:01:2200000:923), контуры N164 и N165 (кадастровый номер 07:01:1700000:163) (далее - аукцион)., извещение о проведении которого было опубликовано в газете "Баксанский вестник" от 18 января 2014 года и в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" указанный аукцион был приостановлен до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы состоялось 28 февраля 2014 года в 15 часов 00 минут.

На рассмотрении Заявитель озвучил содержание жалобы в который пояснил, что в апреле 1991 году жителям с.п. Куба-Таба были отведены земельные участки под индивидуальное строительство по 15-20 соток на каждую семью, так же пояснила что общее количество отведенных участков составляло около 200, при получении участков семьям выдавались приходно-кассовые ордера на отвод земли. Далее, в устной форме жителям села было сообщено, что нельзя вести строительство, по причине невозможности подвода коммуникаций, таким образом участки стали использоваться жителями сельского поселения в сельскохозяйственных целях. Суть жалобы в том, что вышеуказанные земельные участки по мнению заявителей незаконно выставлены на аукцион и нарушают их законные права, а так же требования законодательства.

Представитель МУ "Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района" на заседании комиссии заявил, что вышеобозначенные земельные участки по данным запрошенным в архиве КБР, архиве Баксанского муниципального района не состоят на кадастровом учете и не закреплены за частными собственниками на момент выставления участков на аукцион.

Комиссией установлено, что порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, физическим лицам или юридическим лицам в собственность или аренду регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N808 "Об организации и проведении торгов по продаже, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N808) и отдельными статьями Земельным Кодексом Российской Федерации.

В соответствии с указанным постановлением администрация выставила земельные участки на продажу посредством проведения открытого аукциона.

Пункт 10 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N808, предусматривает обязанности организатора торгов по определению на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы, по опубликованию извещений в средствах массовой информации (по размещению извещений на сайте в сети Интернет) о проведении конкурсов, аукционов и об их результатах.

Согласно пункту 2, статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" о Порядоке рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров: действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).

Комиссией на основании представленных заявителями и МУ "Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района" документов, сведений и информации установлено, что участки обозначенные заявителями в жалобе, не являются предметом торгов (аукциона) по продаже участков, проводимого МУ "Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района". Кроме того, заявители не участвовали в процедурах проведения указанныз торгов (аукциона).

Руководствуясь статьей 18.1, статьей 23, частью 1 статьей 39, частями 1-4 статьей 41, частью 1 статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, решила:

1. Признать жалобу жителей с.п. Куба-Таба Афауновой Х.Б., Дышековой Г.М., Абидовой Л.Н. (далее - Заявитель) на действия организатора аукциона - МУ "Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района" при проведении открытого аукциона по продаже земельных участков, расположенных по адресам: с.п. Куба-Таба, ул. Октябрьская, 1а (кадастровый номер 07:01:2200000:920), 2а (кадастровый номер 07:01:2200000:919), 3а (кадастровый номер 07:01:2200000:924), 4а (кадастровый номер 07:01:2200000:923), контуры N164 и N165 (кадастровый номер 07:01:1700000:163) необоснованной.

2. Отменить приостановление аукциона по продаже земельных участков расположенных по адресам: с.п. Куба-Таба, ул. Октябрьская, 1а (кадастровый номер 07:01:2200000:920), 2а (кадастровый номер 07:01:2200000:919), 3а (кадастровый номер 07:01:2200000:924), 4а (кадастровый номер 07:01:2200000:923), контуры N164 и N165 (кадастровый номер 07:01:1700000:163).

3. Рассмотреть жалобу жителей с.п. Куба-Таба Афауновой Х.Б., Дышековой Г.М., Абидовой Л.Н. в порядке статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии А.В.Кумахова

Члены Комиссии З.Х.Гупсешев

Е.А. Пирогова

А.Х. Каракизов

Ю.С.Тлапшоков