Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области N 18/2012 (опубликовано 18 апреля 2012 г.) (ключевые темы: Закон о рекламе - ненадлежащая реклама - рассрочка - финансовая услуга - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
N 18/2012 (опубликовано 18 апреля 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Тихомирова Т.Б. - председатель комиссии, и.о. заместителя руководителя Управления;

Галанина О.В. - член комиссии, государственный инспектор отдела антимонопольного и рекламного контроля,

Мухин А.С. - член комиссии, специалист 1 разряда отдела антимонопольного и рекламного контроля,

рассмотрев 16.04.2012 года дело N 18/2012 по признакам нарушения ИП Смирновым А.Н. Федерального закона 2006 года N38-ФЗ (далее - Закон "О рекламе"), установила:

В Вологодское УФАС России 01.03.12 г. поступило заявление от гражданки ---------о признаках нарушения рекламного законодательства в газете "Все 35".

Специалистом отдела антимонопольного и рекламного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, в ходе осуществления государственного контроля по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе, 11.03.12г. был сделан запрос в адрес газеты "Все 35".

Исходя из представленных материалов установлено, что ИП Смирнов А.Н. допустил в газете "Все 35" на стр. 1 N 1(30) от 16.01.12 г. распространение рекламы: "tehnomarkt спутниковое ТВ ремонт, кредит, рассрочка* более 300* каналов! Подробности по телефонам 603-610 Пр. Октябрьский, 42 ОГРН 30835836400019".

В данной рекламе, содержащей рекламу банковских, финансовых услуг отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, что нарушает ч.1 ст. 28 Закона "О рекламе".

Рекламораспространитель - ИП Смирнов А.Н.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия приходит к выводу, что данная реклама является ненадлежащей.

В пункте 1 статьи 3 Закона "О рекламе" определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пункт 2 статьи 3 Закона "О рекламе" определяет, что объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимание к которым направлена реклама, а пункт 3 статьи 3 - товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закон "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной.

В силу части 1 статьи 28 Закона "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В силу части 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации под кредитом понимаются денежные средства, предоставленные заемщику банком или иной кредитной организацией (кредитором) по кредитному договору в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Следовательно, указание правильных реквизитов организации, предоставляющей услуги по кредиту (финансовые услуги), является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.

Таким образом, реклама не соответствует требованиям части 1 статьи 28 Закона "О рекламе".

В силу части 4 статьи 3 Закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем данной рекламы, то есть лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, является ИП Смирнов А.Н., что подтверждается договором N 6.47 от 31.11.11г. на размещение рекламы в газете "Все 35", согласованным макетом рекламы, актом оказания услуг N000035 от 08.02.12, платежным поручением N1 от 19.01.12г.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона "О рекламе", рекламораспространитель несет ответственность за нарушение части 1 статьи 28 названного Федерального закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 36 Закона "О рекламе", в соответствии с пунктом 37 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "tehnomarkt спутниковое ТВ ремонт, кредит, рассрочка* более 300* каналов! Подробности по телефонам 603-610 Пр. Октябрьский, 42 ОГРН 30835836400019", распространенную ИП Смирновым А.Н. в газете "Все 35" на стр. 1 N 1(30) от 16.01.12 г., поскольку она не соответствует требованиям части 1статьи 28 Закона "О рекламе".

2. Выдать предписание ИП Смирнову А.Н. о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Вологодского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в суд в трехмесячный срок со дня вынесения решения.

Подача заявления о признании недействительным решения антимонопольного органа не приостанавливает исполнение решения, если судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения решения.

Председатель Комиссии	_________________:		Т.Б. Тихомирова
	_________________:		О.В. Галанина
	_________________:		А.С. Мухин

ПРЕДПИСАНИЕ N 18/2012

"18" апреля 2012 г. г. Вологда

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Тихомирова Т.Б. - и.о. заместителя руководителя Управления;

члены Комиссии:

Галанина О.В. - государственный инспектор отдела антимонопольного и рекламного контроля,

Мухин А.А.- специалист 1 разряда отдела антимонопольного и рекламного контроля,

рассмотрев дело N 18/2012 по признакам нарушения ИП Смирновым А.Н. Федерального закона 2006 года N38-ФЗ (далее - Закон "О рекламе"),

на основании своего решения от 18 апреля 2012 г. по делу N 18/2012 о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания: "tehnomarkt спутниковое ТВ ремонт, кредит, рассрочка* более 300* каналов! Подробности по телефонам 603-610 Пр. Октябрьский, 42 ОГРН 30835836400019", распространенной в газете "Все 35" на стр. 1 N 1(30) от 16.01.12 г., в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 ФЗ "О рекламе", п. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП Смирнову А.Н. - рекламораспространителю, в срок до "18" мая 2012 года прекратить нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации 2006 года N38-ФЗ "О рекламе",

а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы "tehnomarkt спутниковое ТВ ремонт, кредит, рассрочка* более 300* каналов! Подробности по телефонам 603-610 Пр. Октябрьский, 42 ОГРН 30835836400019" распространенной в газете "Все 35".

2. Об исполнении сообщить (представить письменные доказательства) в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в срок до "22" мая 2012 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Управление ФАС по Вологодской области вправе в соответствии с ч. 2.4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в трех месячный срок со дня его выдачи.

Подача заявления о признании недействительным предписания антимонопольного органа не приостанавливает исполнение предписания, если судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения предписания.

Председатель Комиссии	_______________:	Т.Б.	Тихомирова
Члены Комиссии:
	_______________: _______________:	О.В. А.А.	Галанина Мухин