Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 июня 2015 г. N 1-00-909/77-15 (ключевые темы: антимонопольный орган - оператор электронных площадок - запрос предложений - организатор торгов - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 15 июня 2015 г. N 1-00-909/77-15

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ОАО "АльфаСтрахование" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГУП "ЦЭНКИ" (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности при запусках космических аппаратов (реестровый N 31502402444) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в утверждении Закупочной документации, не соответствующей нормам действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

На официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг ФГУП "ЦЭНКИ" (далее - Положение о закупках).

27.05.2015 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.

В соответствии с извещением о проведении Закупки от 27.05.2015 дата окончания подачи заявок - 09.06.2015, дата рассмотрения заявок - 09.06.2015, дата подведения итогов - 11.06.2015.

Согласно протоколу вскрытия конвертов на участие в открытом запросе предложений N ДЗ-15/120-1 от 09.06.2015 до окончания указанного в извещении срока подачи предложений 9 июня 2015 г. 11:00 (время московское) на лот 1 и 2 поступило по 1 (одной) совместной заявке. Лот N 1, 2: ООО "Страховой центр "СПУТНИК", ОСАО "Ингосстрах", ОАО "СОГАЗ", ООО Страховая компания "ВТБ Страхование".

На основании изложенного, Комиссия установила, что Заявитель заявку на участие в Закупке не подавал, при этом обжалует положения Закупочной документации.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Заявитель не может обжаловать указанные действия Заказчика при проведении Закупки, в связи с чем у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.

Одновременно, Комиссия, выслушав доводы сторон, оценив представленные сторонами доказательства, пришла к выводу об отсутствии в действиях Заказчика признаков ограничения конкуренции.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решила:

1. Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 11.06.2015 N ИШ/21905.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.