Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 июня 2015 г. N 1-00-891/77-15 (ключевые темы: конкурсная документация - антимонопольный орган - организатор торгов - аукционная комиссия - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 15 июня 2015 г. N 1-00-891/77-15

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "ПРОМКОМПЛЕКТ" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ОАО "РЖД" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку СИЗ для нужд ОАО "РЖД" в 2015 году (реестровый N 31502336207) (далее - Конкурс),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в утверждении Конкурсной документации, не соответствующей нормам действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

20.03.2015 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО "РЖД" (далее - Положение о закупках).

07.05.2015 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Конкурса.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса от 07.05.2015 дата окончания подачи заявок -28.05.2015, дата рассмотрения заявок - 01.06.2015, дата подведения итогов - 03.06.2015.

Согласно протоколу вскрытия заявок, представленных для участия в открытом конкурсе N 711/ОКЭ-РЖДС/15 от 28.05.2015 к установленному конкурсной документацией сроку документы поступили от следующих претендентов:

1. ООО "Холдинговая компания "Зелённый берег ХХI век" г. Подольск (ИНН 7706272866);

2. ООО "Регион-С" г. Саратов (ИНН 6451422750);

3. ООО "Регион-маркет" г. Саратов (ИНН 6452081239);

4. ЗАО "Восток-Сервис-Поволжье" г. Саратов (ИНН 6452097567).

На основании изложенного, Комиссия установила, что Заявитель заявку на участие в Конкурсе не подавал, при этом обжалует положения Конкурсной документации.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Заявитель не может обжаловать указанные действия Заказчика при проведении Конкурса, в связи с чем у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решила:

1. Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 08.06.2015 N ИШ/21421.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.