Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю N 4-05/46 (опубликовано 19 апреля 2012 г.) (ключевые темы: договор на изготовление - размещение рекламы - медицинские услуги - перевозка пассажиров и багажа - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
N 4-05/46 (опубликовано 19 апреля 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело N 4-05/46 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения реклам такси и медицинских услуг, нарушающих требования пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", в отсутствие представителя ООО "Алло", извещенного о месте, времени и дате рассмотрения дела, надлежащим образом, установила:

В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России в газете "АЛЛО Советская Гавань-Ванино" отслежены рекламные материалы следующего содержания:

- "Такси "Ария" 4-00-44, 8-924-222-0044, 8-914-169-5522, 8-909-847-4440. vip-клиентам скидка 10 рублей. Грузоперевозки" (N 43 от 25.10.2011, N 45 от 08.11.2011, N 47 от 22.11.2011, N 49 от 06.12.2011, N 51 от 20.12.2011);

- "Такси "Люкс" 4-82-82, 8-909-847-5330, 8-914-778-0099. 11 поездка-скидка 50 руб." (N 44 от 01.11.2011, N 46 от 15.11.2011, N 50 от 13.12.2011, N 52 от 27.12.2011);

- "Такси MAXI быстро, надежно, комфортно, дешево! 4-88-22, 8-914-169-55-88, 8-909-827-88-22, 8-924-221-30-63" (N 43 от 25.10.2011, N 45 от 08.11.2011, N 48 от 29.11.2011, N 49 от 06.12.2011);

- "11 поездка скидка 50 руб. пятерка Taxi - 4-555-4. Для тех, кто ценит время! 8-614216-1144, 8-924-222-7774, 8-909-848-6005. Индивидуальные и коллективные заявки, перевозки детей" (N46 от 15.11.2011);

- "49-110. Мое такси Solo. TAXI. Доставка товаров на дом. 8-924-112-7033, 8-909-829-4402, 8-914- 419-9155" (N 43-52);

- "Стоматологический центр МедиаСтом. Лечение кариеса и его осложнений. Профилактика. Хирургическая стоматология. Имплантология. Современные методы протезирования зубов. С 9-00 до 19-00. СВГ, Пионерская, 15-а, (42138) 4-56-56, 8-909-829-9383" (N 44 от 01.11.2011);

- "Стоматологический центр "ЭСТЕТИКА+" продолжает скидки 10% на лечение, металлокерамика от 2800 рублей, Каждый четверг бесплатные консультации ортопеда и ортодонта. СВГ Советская 28 4-47-40, 8-914-415-8180. Лицензия ЛО-2701000424 от 14.07.2010" (N 47 от 22.11.2011).

Как следует из части 1 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Требования части 1 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступили в силу с 01 сентября 2011 года (статья 10 данного Закона).

На основании пункта 1.1 Положения "О форме и сроке действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Хабаровского края, порядке выдачи и переоформления разрешений, порядке определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядке ведения реестра выданных разрешений" (утв. Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.08.2011 N 290-пр.) на территории Хабаровского края таким уполномоченным органом выступает Министерство промышленности и транспорта Хабаровского края в лице краевого государственного казенного учреждения "Хабаровское управление автомобильных дорог".

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В целях оценки исполнения ООО "Алло" обязательных требований Федерального закона "О рекламе" Хабаровским УФАС России проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено:

1. Рекламодателем рекламы такси "Люкс" является ИП Рыжников. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на его имя выдано 27.12.2011., без разрешения реклама распространялась в N 36 от 06.09.2011, N 38 от 20.09.2011, N 40 от 04.10.2011, N 42 от 18.10.2011, N 50 от 13.12.2011.

2. Рекламы такси:

- "Ария" ООО "Заря" в N 37 от 13.09.2011, N 38 от 20.09.2011, N 41.от 11.10.2011, N 43 от 25.10.2011, N 45 от 08.11.2011, N 47 от 22.11.2011, N 49 от 06.12.2011, N 51 от 20.12.2011; N 1 от 03.01.2012;

- "MAXI" ИП Швеца в N 37 от 13.09.2011, N 39 от 27.09.2011, N 41 от 11.10.2011, N 43 от 25.10.2011, N 45 от 08.11.2011, N 48 от 29.11.2011, N 49 от 06.12.2011;

- "Пятерка" ИП Виговской в N 46 от 15.11.2011 г;

- "Мое такси Solo" ИП Востриковой О.Ф. в N 37 от 13.09.2011, N 39 от 27.09.2011, N 41 от 11.10.2011, N 43 от 25.10.2011, 45 от 08.11.2011, N 48 от 29.11.2011, N 49 от 06.12.2011, N 50 от 13.12.2011, N51 от 20.12.2011, N 52 от 27.12.2011, N 1 от 03.01.2012, N 2 от 10.01.2012, N 4 от 24.01.2012 распространяются в отсутствие у рекламодателей соответствующего разрешения, что является нарушением пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

Кроме того рекламы следующего содержания:

- "Стоматологический центр МедиаСтом. Лечение кариеса и его осложнений. Профилактика. Хирургическая стоматология. Имплантология. Современные методы протезирования зубов. С 9-00 до 19-00. СВГ, Пионерская, 15-а, (42138) 4-56-56, 8-909-829-9383" (N 37 от 13.09.2011, N 39 от 27.09.2011, N 40 от 04.10.2011, N 41 от 11.10.2011, N 44 от 01.11.2011);

- "Стоматологический центр "ЭСТЕТИКА+" продолжает скидки 10% на лечение, металлокерамика от 2800 рублей, Каждый четверг бесплатные консультации ортопеда и ортодонта. СВГ Советская 28 4-47-40, 8-914-415-8180. Лицензия ЛО-2701000424 от 14.07.2010" (N 47 от 22.11.2011) привлекают внимание потребителей к медицинским услугам.

В соответствии с частью 7 статьи 24 реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Вышеуказанные рекламы не содержат предупредительной надписи о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, что является нарушением требований части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

В указанных частях рекламы признаются ненадлежащими.

На основании части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 настоящего Федерального закона несет рекламораспространитель.

Установлено, что рекламораспространителем является ООО "Алло".

Данный факт подтверждается договором на изготовление и размещение рекламы, рекламных статей N 171 от 11.01.1011, заключенным между ООО "Алло" и ИП Востриковой, приложения к договору; договором на изготовление и размещение рекламы, рекламных статей N 5 от 08.01.1011, заключенным между ООО "Алло" и ИП Виговской, приложениями к договору; договором на изготовление и размещение рекламы, рекламных статей N 7 от 01.01.1011, заключенным между ООО "Алло" и ИП Швецом, приложениями к договору; договором на изготовление и размещение рекламы, рекламных статей N 222 от 29.05.2009, заключенным между ООО "Алло" и ООО "Заря", приложениями к договору; договором на изготовление и размещение рекламы, рекламных статей N 215 от31.12.2009, заключенным между ООО "Алло" и ИП Рыжниковым, приложениями к договору; договором на изготовление и размещение рекламы, рекламных статей N 605 от 02.07.2007, заключенным между ООО "Алло" и ООО "МедиаСтом", актом N 531 от 06.12.2011 г. на выполнение работ-услуг, счетом N 531 от 02.12.2011, платежным поручением N 381 от 05.12.2011; договором на изготовление и размещение рекламы, рекламных статей б/н от 01.11.2011, заключенным между ООО "Алло" и ООО "МастерДент", актом N 490 от 17.11.2011 г. на выполнение работ-услуг, счетом N 490 от 17.11.2011, платежным поручением N 262 от 28.11.2011., макетами реклам.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащими рекламы услуг такси и медицинских услуг, распространенные ООО "Алло" в газете "АЛЛО Советская Гавань-Ванино" в N 37-52, поскольку в них нарушены требования пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Алло" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 18 апреля 2012 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).

Предписание

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе на основании своего решения от 18 апреля 2012 года по делу N 4-05/46 о признании ненадлежащими реклам такси и медицинских услуг, распространенных ООО "Алло" в газете "АЛЛО Советская Гавань-Ванино", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Алло" (ИНН 2704016466, место нахождения: 682800, Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Советская, 24) в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение в газете "АЛЛО Советская Гавань-Ванино" рекламы такси без специального разрешения на оказание рекламируемых услуг, рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости консультации специалистов.

2. ООО "Алло" (ИНН 2704016466, место нахождения: 682800, Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Советская, 24) представить в Хабаровское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 11.05.2012 года.

В случае неисполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Хабаровское УФАС России в праве в соответствии с частью 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).