Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 20 апреля 2012 г. N 12-06/02-143 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - капитальный ремонт - заключение государственного, муниципального контракта - товарный знак - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области
от 20 апреля 2012 г. N 12-06/02-143

Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Бабкиной Ю.А. - председателя Комиссии, и.о. начальника отдела контроля размещения госзаказа,

Черемных Ж.Ю. - члена Комиссии, государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,

Емельянова Д.А. - члена Комиссии, специалиста I разряда отдела контроля размещения госзаказа,

в присутствии:

Новикова Д.А. - директора ООО "Азимут Плюс",

Лопатина В.В. - Главного врача ГКУЗ "Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер N 2"

Стрельникова Е.И. - представителя Комитета экономики администрации Волгоградской области,

рассмотрев материалы дела N 12-06/02-143, возбужденного по жалобе ООО "Азимут Плюс" на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта "Капитальный ремонт рентгенкабинета" установила:

13 апреля 2012 года в УФАС по Волгоградской области поступила жалоба (вх. N 1557) ООО "Азимут Плюс" на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта "Капитальный ремонт рентгенкабинета" (N 0129200001912000773).

В своей жалобе ООО "Азимут Плюс" сообщает следующее.

При проведении процедуры рассмотрения вторых частей заявок на участие в данном аукционе комиссией было принято решение об отказе ООО "Азимут Плюс" в допуске по 2 части заявки к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта "Капитальный ремонт рентгенкабинета" (Протокол N 912.3 АЭ от 12.04.2012 г.) по следующим основаниям: заявка подлежит отклонению на основании ч.4 ст.12 Федерального закона N94-ФЗ от 21.07.2005 г.: По позиции N 8 таблицы заявки участником размещения заказа предложен к использованию материал - шпатлевка клеевая под торговой маркой "ТЕКС". Однако, в соответствии с информационным письмом (исх. N 21 от 09.04.2012), полученным от производителя (ООО "Тиккурила") шпатлевок под торговой маркой "ТЕКС" есть только шпатлевка масляно-клеевая "Универсал".

Таким образом, участником размещения заказа по позиции N 8 таблицы своей заявки представлены недостоверные сведения о предлагаемом к использованию материале.

Данное основание для отказа в допуске ООО "Азимут Плюс" к участию в открытом аукционе считаем неправомерным, т.к. согласно аукционной документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта "Капитальный ремонт рентгенкабинета" в перечне документов, входящих в состав второй части заявок отсутствовали какие-либо требования о конкретных показателях используемого товара.

Все требования касающиеся товарных знаков предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара находятся в перечне документов, входящих в состав первой части заявок. При рассмотрении первых частей заявок ООО "Азимут Плюс" был допущен к участию в данном аукционе в электронной форме.

Представители государственного заказчика - ГКУЗ "Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер N 2" и уполномоченного органа - Комитета экономики администрации Волгоградской области - возражали против заявленных требований заявителя жалобы. Считают, что аукционная комиссия приняла законное и обоснованное решение об отказе в допуске ООО "Азимут Плюс" на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта "Капитальный ремонт рентгенкабинета". В удовлетворении заявленных требований просили отказать.

Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами и проведя внеплановую проверку, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба ООО "Азимут Плюс" является необоснованной по следующим основаниям:

Из ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ следует, что указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее - размещение заказа), в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Таким образом, во исполнение указанного положения федерального законодательства порядок размещения заказов должен соответствовать требованиям, предъявляемым Федеральным Законом от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ к таким процедурам.

В соответствии со ст. 10 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ размещение заказов может осуществляться, в том числе, путем проведения торгов в форме аукциона в электронной форме.

16 марта 2012 года уполномоченным органом - Комитетом экономики администрации Волгоградской области, размещено Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта "Капитальный ремонт рентгенкабинета" на официальной сайте Российской Федерации для размещения заказов - www.zakupki.gov.ru.

Из ч.1 ст.41.8 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч.3 ст.41.8 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

В соответствии с п.3 ч.4 ст. 41.8 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Следовательно, участник в своей заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме должен предложить конкретное наименование предлагаемого товара и конкретные технические (качественные) характеристики в целях определения его соответствия потребностям заказчика, наличие которых дает возможным и достаточным установить такое соответствие.

В силу вышеуказанной статьи данные требования установлены к содержанию первой части заявки на участие в рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме в п.3.2.2. подраздела "Инструкция по подготовке и заполнению заявки на участие в аукционе" Раздела 1 "Общие условия проведения открытого аукциона в электронной форме" и п.14 Раздела 2 "Информационная карта аукциона в электронной форме" документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта "Капитальный ремонт рентгенкабинета".

Описание подлежащих использованию при выполнении работ товаров производится в соответствии с требованиями и по полному перечню показателей, установленными в Таблице 2 "Перечень основных применяемых материалов" Раздела 3 "Техническое задание" документации об аукционе в электронной форме.

ООО "Азимут Плюс" в п. 8 первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта "Капитальный ремонт рентгенкабинета" предложена шпаклевка клеевая "ТЕКС" со следующими техническими (качественными) характеристиками: расход 400 г/м2, время высыхания при температуре = 20°С - 1 час., при температуре (8-15°С) - 4 часа. Шпаклевка нетоксичная, пожаробезопасная.

Комиссией УФАС по Волгоградской области установлено, что предложенная шпаклевка клеевая "ТЕКС" в п. 8 первой части заявки ООО "Азимут Плюс" на участие в открытом аукционе в электронной форме не обладает техническими (качественными) характеристиками, предусмотренные п.8 Таблицы 2 "Перечень основных применяемых материалов" Раздела 3 "Техническое задание" документации об аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта "Капитальный ремонт рентгенкабинета", что подтверждается информационными письмами N 21 от 09 апреля 2012 года и 23 апреля 2012 года ООО "Тиккурила".

Таким образом, первая часть заявки ООО "Азимут Плюс" на участие в открытом аукционе в электронной форме содержит недостоверные сведения.

Ч.4 ст.12 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ установлено, что в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения.

Следовательно, аукционной комиссией принято правомерное решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта "Капитальный ремонт рентгенкабинета" участнику размещения заказа - ООО "Азимут Плюс".

Внеплановая проверка процедуры размещения данного государственного заказа на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов нарушений не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "Азимут Плюс" необоснованной.