Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 20 марта 2014 г. N 05-02/35-14 (ключевые темы: аукционная комиссия - участники закупок - электронный аукцион - аукционная документация - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 20 марта 2014 г. N 05-02/35-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России), рассмотрев жалобу ООО Медицинская компания "Регион-Медика" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии заказчика - Государственного бюджетного учреждения "Курганский областной перинатальный центр" при проведении электронного аукциона (извещение N 0343200029814000009) на поставку катетеров периферических внутривенных с инъекционным портом; наборов для эпидуральной анестезии и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО Медицинская компания "Регион-Медика" (вх. N 1496 от 14.03.2014 г.) на действия аукционной комиссии заказчика - Государственного бюджетного учреждения "Курганский областной перинатальный центр".

В жалобе заявитель указал, что в соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе (извещение N 0343200029814000009) от 25.02.2014 г. заявка ООО Медицинская компания "Регион-Медика" была отклонена. Причиной отказа явилось несоответствие предлагаемых к поставке товаров: набор для эпидуральной анестезии "МИНИПАК" 18G; шприцы 3 мл и 20 мл, иглы инъекционные (3 шт.) подпунктам 9, 10 Раздела 10 документации об электронном аукционе по количеству шприцев и игл.

Заявитель считает отклонение по указанной причине неправомерным, так как первая часть заявки ООО Медицинская компания "Регион-Медика" полностью соответствует требованиям аукционной документации по количеству и комплектности шприцев и игл инъекционных. Кроме того, заявитель указал, что в требованиях к техническим характеристикам не указано, что данный состав набора должен находиться в единой стерильной заводской упаковке, поэтому все предложенные к набору для эпидуральной анестезии "МИНИПАК" 18G шприцы и иглы будут поставляться в количестве, необходимом заказчику, в соответствии с заявленными требованиями.

Представитель заказчика считает, что аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО Медицинская компания "Регион-Медика" по вышеуказанным основаниям, и просит признать жалобу заявителя необоснованной.

В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 14.02.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов было опубликовано извещение N 0343200029814000009 о проведении электронного аукциона на поставку катетеров периферических внутривенных с инъекционным портом; наборов для эпидуральной анестезии. Начальная (максимальная) цена контракта составила 589 264,00 рублей. Заказчиком является Государственное бюджетное учреждение "Курганский областной перинатальный центр".

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 25.02.2014 г. подано девять заявок, шесть из них допущены, три - отклонены.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

На основании части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, требованиям документации о таком аукционе.

В силу части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 указанного Федерального закона, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме (извещение N 0343200029814000009) от 25.02.2014 г. аукционная комиссия заказчика отклонила заявку ООО Медицинская компания "Регион-Медика" (защищенный номер заявки 6678684) в связи с несоответствием требованиям аукционной документации. Однако, при рассмотрении первой части заявки данного участника закупки Комиссия Курганского УФАС установила, что указанные в протоколе основания отклонения не соответствуют действительности, и предлагаемые к поставке товары: набор для эпидуральной анестезии "МИНИПАК" 18G; шприцы 3 мл и 20 мл, иглы инъекционные (3 шт.) соответствуют требованиям подпунктов 9, 10 Раздела 10 документации об электронном аукционе по количеству шприцев и игл. Таким образом, аукционная комиссия необоснованно отказала заявителю в допуске к участию в указанном аукционе, что противоречит части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

В результате проведения внеплановой проверки при рассмотрении жалобы ООО Медицинская компания "Регион-Медика" Комиссия Курганского УФАС установила, что основания отклонения заявок других участников закупки (защищенные номера заявок 6678885, 6678930), отмеченные в протоколе подведения итогов электронного аукциона (извещение N 0343200029814000009) от 25.02.2014 г., также не соответствуют действительности. При рассмотрении первых частей заявок указанных участников было установлено, что товар, предлагаемый к поставке участником с защищенным номером заявки 6678885, соответствует требованиям аукционной документации по количеству шприцев и игл в наборе и по материалу изготовления эпидуральных катетеров, а товар, предложенный участником с защищенным номером заявки 6678930, соответствует требованиям документации об электронном аукционе по количеству шприцев и игл. Таким образом, в нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок аукционная комиссия неправомерно отказала вышеуказанным участникам закупки в допуске к участию в данном аукционе.

Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Курганского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО Медицинская компания "Регион-Медика" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика - Государственного бюджетного учреждения "Курганский областной перинатальный центр" нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, выразившееся в необоснованном отказе участникам закупки в допуске к участию в электронном аукционе.

3. В связи с тем, что государственный контракт заключен, предписание по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выдавать.

4. Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному решать вопрос о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.