Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 23 апреля 2012 г. N 21-05/15-2012 Р (ключевые темы: Закон о рекламе - пассажирские перевозки - антимонопольный орган - рекламная информация - агентство)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю
от 23 апреля 2012 г. N 21-05/15-2012 Р

Комиссия Камчатского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Врио руководителя Управления Г.Б. Коваленко;

члены Комиссии:

- главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения и рекламы А.В. Афанасов;

- специалист 3 разряда отдела правового обеспечения и рекламы А.В. Рябова,

рассмотрев дело N 21-05/15-2012 Р по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью "Авиатранспортное агентство Камчатка" (ИНН 4100008113, КПП 410101001, ОГРН 1024101024860; юридический адрес: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Тушканова, 10, 91, 683031) (далее - ООО "Авиатранспортное агентство Камчатка") пункта 4 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), по факту размещения в специальном выпуске журнала "Камлайф" "Пассажирские перевозки" выпуск 1(14) на 64 стр. рекламной информации следующего содержания: "ООО "Авиатранспортное агентство Камчатка" Продажа билетов через Интернет www.aviaday.ru Самые дешевые авиабилеты.", в присутствии:

- представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Авиатранспортное агентство Камчатка" в лице генерального директора ООО "Авиатранспортное агентство Камчатка" Савицкого Евгения Ивановича, установила:

При осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) установлено следующее.

В специальном выпуске журнала "Камлайф" "Пассажирские перевозки" выпуск 1(14) на 64 стр. размещена рекламная информация ООО "Авиатранспортное агентство Камчатка" следующего содержания: "ООО "Авиатранспортное агентство Камчатка" Продажа билетов через Интернет www.aviaday.ru Самые дешевые авиабилеты.".

Дело N 21-05/15-2012 Р возбуждено определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе 04 апреля 2012 года по результатам проверки, проведенной Камчатским УФАС России, с целью выявления нарушений законодательства о рекламе.

Комиссия, проанализировав нормативные правовые акты, рассмотрев представленные документы и материалы, заслушав доводы представителя, ООО "Авиатранспортное агентство Камчатка" пришла к следующим выводам.

Вышеуказанная рекламная информация, распространяемая ООО "Авиатранспортное агентство Камчатка" адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания, формирование интереса к объекту рекламирования и его продвижению на рынке, следовательно, в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", вышеуказанная информация является рекламой.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускается.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Под преимуществом понимается превосходство качества рекламируемого товара или оказываемой услуги по каким-либо характеристикам над качеством аналогичного товара или услуги иного/иных производителей. Как заявление о преимуществах рассматривается, в том числе формулировка, содержащая прилагательные в превосходной степени: "самый", "только", "лучший", "абсолютный", "единственный" и им подобные. В таких случаях необходимо фактическое и документальное обоснование использования этих слов (заключения независимых экспертиз и собственных исследований).

В вышеуказанной рекламе применяется превосходная степень к продвигаемому товару: "самые дешевые авиабилеты". Если же ООО "Авиатранспортное агентство Камчатка" позиционирует продаваемый товар таковым, то следует документально подтвердить достоверность указанных сведений.

23 апреля 2012 года в ходе заседания Комиссии Камчатского УФАС России представитель ООО "Авиатранспортное агентство Камчатка" - генеральный директор ООО "Авиатранспортное агентство Камчатка" Савицкий Е.И. документально не подтвердил, что ООО "Авиатранспортное агентство Камчатка" осуществляет реализацию авиабилетов по самым низким ценам по сравнению с другими продавцами аналогичных товаров.

С учетом названных обстоятельств и положений пункта 4 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" следует, что реклама ООО "Авиатранспортное агентство Камчатка", распространенная в специальном выпуске журнала "Камлайф" "Пассажирские перевозки" выпуск 1(14) на 64 стр. не отвечает требованиям настоящего Федерального закона "О рекламе".

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В силу части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 2 статьи 5, пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем признается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Комиссия Камчатского УФАС России установила, что рекламодателем вышеуказанной рекламной информации, распространяемой в специальном выпуске журнала "Камлайф" "Пассажирские перевозки" выпуск 1(14) на 64 стр. следующего содержания: "ООО "Авиатранспортное агентство Камчатка" Продажа билетов через Интернет www.aviaday.ru Самые дешевые авиабилеты.", является ООО "Авиатранспортное агентство Камчатка".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ООО "Авиатранспортное агентство Камчатка" (ИНН 4100008113, КПП 410101001, ОГРН 1024101024860; юридический адрес: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Тушканова, 10, 91, 683031) в специальном выпуске журнала "Камлайф" "Пассажирские перевозки" выпуск 1(14) на 64 стр. следующего содержания: "ООО "Авиатранспортное агентство Камчатка" Продажа билетов через Интернет www.aviaday.ru Самые дешевые авиабилеты.", несоответствующей пункту 4 части 2 статьи 5, пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Авиатранспортное агентство Камчатка" (ИНН 4100008113, КПП 410101001, ОГРН 1024101024860; юридический адрес: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Тушканова, 10, 91, 683031) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Камчатского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 28 апреля 2012 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

23 апреля 2012 года. Петропавловск-Камчатский

Комиссия Камчатского УФАС (далее - Комиссия) России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Врио руководителя Управления Г.Б. Коваленко,

члены Комиссии:

- главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения и рекламы А.В. Афанасов,

- специалист 3 разряда отдела правового обеспечения и рекламы А.В. Рябова

на основании своего решения от 23 апреля 2012 года по делу N 21-05/15-2012 Р о признании нарушения пункта 4 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), выразившееся в размещении Обществом с ограниченной ответственностью "Авиатранспортное агентство Камчатка" (ИНН 4100008113, КПП 410101001, ОГРН 1024101024860; юридический адрес: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Тушканова, 10, 91, 683031) (далее - ООО "Авиатранспортное агентство Камчатка") в специальном выпуске журнала "Камлайф" "Пассажирские перевозки" выпуск 1(14) на 64 стр. рекламной информации следующего содержания: "ООО "Авиатранспортное агентство Камчатка" Продажа билетов через Интернет www.aviaday.ru Самые дешевые авиабилеты.", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктом 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия, предписывает:

1. ООО "Авиатранспортное агентство Камчатка" (ИНН 4100008113, КПП 410101001, ОГРН 1024101024860; юридический адрес: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Тушканова, 10, 91, 683031) в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение ненадлежащей рекламы с нарушением пункта 4 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО "Авиатранспортное агентство Камчатка" (ИНН 4100008113, КПП 410101001, ОГРН 1024101024860; юридический адрес: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Тушканова, 10, 91, 683031) представить в Камчатское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 14 мая 2012 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Камчатское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 части 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.