Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю N 13-ФАС22-Р/02-14 (опубликовано 19 марта 2014 г.) (ключевые темы: Закон о рекламе - рассрочка - финансовая услуга - реклама - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
N 13-ФАС22-Р/02-14 (опубликовано 19 марта 2014 г.)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии

К<_>

Члены Комиссии:

Б <_>

П <_>

рассмотрев дело N 13-ФАС22-Р/02-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете "Экспресс Рубцовск" N 1 (825) от 10.01.2014 г., N 45 (818) от 15.11.2013 г., N 44 (817) от 08.11.2013 г. рекламы, в которой усматриваются признаки нарушения ч.1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее ФЗ "О рекламе"),

в присутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - рекламораспространителя - ООО "Экспресс-Рубцовск" (Алтайский край, г.Рубцовск, 658218, ул.Алтайская, 114-46/47), в лице представителя по доверенности К<_>

в отсутствии заявителя - Управление Алтайского края по печати и информации (Алтайский край, г.Барнаул, 656035, ул.Ползунова, 36). установила:

Представитель заявителя - Управление Алтайского края по печати и информации на рассмотрение дела не явился. В силу п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствии указанного лица, в связи с тем, что Управление Алтайского края по печати и информации, своевременно и надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

В Алтайское краевое УФАС России поступило письменное обращение Управления Алтайского края по печати и информации по признакам нарушения Федерального закона "О рекламе" в рекламе, размещенной в газете "Экспресс Рубцовск" N 1(825) от 10.01.2014 г. (вхд. N 810 от 04.02.2014 г.).

Установлено, что на стр. 5 указанной газеты, размещена реклама следующего содержания: "СТО "АвтоЛада плюс" Продажа новых (ВАЗ, ГАЗ, УАЗ) и комиссионных автомобилей. Ремонт легковых авто: отечественных (в т.ч. УАЗ, ГазЕЛЬ) и иномарок. Диагностика и ремонт электрооборудования. Кузовные работы. АВТОСТРАХОВАНИЕ. ул. Арычная, 2В, тел: <_>". Данная реклама также размещена в газете "Экспресс Рубцовск" N 44 (817) от 08.11.2013 г. на стр. 8.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Обозначенная выше рекламная информация полностью соответствует легальному определению понятия "реклама", является публичной, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объектам рекламирования, которыми являются, в том числе автострахование.

Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В рассматриваемой рекламе отсутствует информация о лице, оказывающем услугу автострахования, что является признаком нарушения ч.1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

На стр. 6 газеты размещена реклама следующего содержания: "12 ВОЛЬТ Автоэлектроника, автотовары по невероятно низким ценам!!1. Автомагнитолы, навигаторы и многое другое. Установка автоэлектроники, услуги автоэлектрика. Большой выбор чехлов. Рассрочка. Кредит. Гарантия. Магазин "Технарь"__".

Одним из объектов рекламирования в рассматриваемой рекламе является финансовая услуга - кредит.

В данной рекламе отсутствует информация о лице, оказывающем услугу кредитования, что является признаком нарушения ч.1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе". Указанная реклама также размещена в газете "Экспресс Рубцовск" N 45 (818) от 15 ноября 2013 г. на стр. 10; в газете "Экспресс Рубцовск" N 44 (817) от 08.11.2013 г. на стр. 9.

На странице 21 газеты размещена реклама:

"Натяжные потолки без шва. Континент. Новогодний ценопад от 300 р/м2! Заключение договоров на дому, рассрочка без банка, кредит. Тел. <_>";

"ООО Технология" ул.Юбилейная, 38а, офис 1, т/ф: <_> Натяжные потолки от 250 р/м2 рассрочка без банка, скидки, кредит, профессиональный монтаж".

В указанной рекламе также усматриваются признаки нарушения ч.1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", в связи с тем, что одним из объектов рекламирования в данной рекламе является кредит, а в рекламе отсутствует информация о лице, предоставляющем данную финансовую услугу. Антимонопольным органом установлено, что реклама ООО "Технология" также размещена в газете "Экспресс Рубцовск" N 45 (818) от 15.11.2013 г. на стр. 29.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований ч.1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (ст. 3 Федерального закона "О рекламе").

Рекламораспространителем указанной рекламы является ООО "Экспресс-Рубцовск" - учредитель и издатель газеты "Экспресс Рубцовск".

На заседании Комиссии, представитель ООО "Экспресс-Рубцовск" К<_> признала факт нарушения ч.1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", пояснив, что нарушение произошло по невнимательности. Размещение рекламы производится без заключения договоров, на основании представленного макета рекламы. Договоры с организациями, предоставляющими рекламируемые услуги кредитования и автострахования у рекламодателей не запрашивались.

Таким образом, Комиссией установлено, что при распространении в газете "Экспресс Рубцовск" N 1 (825) от 10.01.2014 г., N 45 (818) от 15.11.2013 г., N 44 (817) от 08.11.2013 г., рассматриваемой рекламы финансовых услуг, услуги автострахования, рекламораспространителем - ООО "Экспресс-Рубцовск" нарушены требования ч.1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с ч.4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе", нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу:

"СТО "АвтоЛада плюс" Продажа новых (ВАЗ, ГАЗ, УАЗ) и комиссионных автомобилей. Ремонт легковых авто: отечественных (в т.ч. УАЗ, ГазЕЛЬ) и иномарок. Диагностика и ремонт электрооборудования. Кузовные работы. АВТОСТРАХОВАНИЕ. ул. Арычная, 2В, тел: <_>";

"12 ВОЛЬТ Автоэлектроника, автотовары по невероятно низким ценам!!1. Автомагнитолы, навигаторы и многое другое. Установка автоэлектроники, услуги автоэлектрика. Большой выбор чехлов. Рассрочка. Кредит. Гарантия. Магазин "Технарь"__";

"Натяжные потолки без шва. Континент. Новогодний ценопад от 300 р/м2! Заключение договоров на дому, рассрочка без банка, кредит. Тел. <_>";

"ООО Технология" ул.Юбилейная, 38а, офис 1, т/ф: <_> Натяжные потолки от 250 р/м2 рассрочка без банка, скидки, кредит, профессиональный монтаж", поскольку в ней нарушены требования ч.1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать рекламораспространителю - ООО "Экспресс-Рубцовск" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для возбуждения в отношении директора ООО "Экспресс-Рубцовск" Л. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Резолютивная часть решения оглашена 06 марта 2014 г. Решение изготовлено в полном объеме 14 марта 2014 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>