Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан N 11-Р (опубликовано 11 июня 2015 г.) (ключевые темы: нарушение законодательства о рекламе - антимонопольный орган - реклама медицинских услуг - предписание - неопределенный круг лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан
N 11-Р (опубликовано 11 июня 2015 г.)

РЕШЕНИЕ N 11-Р 11 июня 2015 года г. Махачкала Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе: Председателя Комиссии: Адигюзелова К.А. Членов Комиссии: Сулейманова А.Б. Магомедзагирова М.Х. Магомеднабиева Ш.С. Григорьева А.В., рассмотрев дело N 11-P, возбужденное по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе"), выразившегося в размещении рекламы медицинских услуг ОАО "Медцентр им. Р.П. Аскерханова" (г.Махачкала, ул. Казбекова, д. 142 "а") на телеканале "Россия-1" Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК "Дагестан" (далее - ГТРК "Дагестан"), без соблюдения требований предъявляемых ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" к рекламе подобного рода, в присутствии представителей от: - ГТРК "Дагестан" ххх; - ххх, в отсутствии представителя ОАО "Медцентр им. Р.П. Аскерханова" (надлежаще уведомлены), УСТАНОВИЛА: В ходе плановой проверки Инспекцией Дагестанского УФАС России установлено, что на телеканале "Россия-1" ГТРК "Дагестан" в июле 2014 г. по договору N63 от 03 июля 2014 г., заключенному между ГТРК "Дагестан" и ОАО "Медцентр им. Р.П. Аскерханова", распространялась реклама ОАО "Медцентр им. Р.П. Аскерханова" (г.Махачкала, ул. Казбекова, д.142 "а") следующего содержания: "впервые в Дагестане, в медицинском центре имени Рашида Пашаевича Аскерханова внедрена эндоскопическая артроскопия, теперь для удаления мениска коленного сустава не нужно выезжать за пределы республики, полная трудоспособность восстанавливается уже через 3 недели после операции.". Указанная реклама содержит признаки нарушения ч.7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38 "О рекламе" согласно которой: Реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Продолжительность такого предупреждения должна составлять - не менее чем 5 секунд и должно быть отведено не менее 7% площади кадра. Реклама не сопровождалась предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В связи с тем, что в действиях ГТРК "Дагестан" и ОАО "Медцентр им. Р.П. Аскерханова" имеются признаки нарушения ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" 12 мая 2015 г в отношении ФГУП ВГТРК (ГТРК "Дагестан") и ОАО "Медцентр им. Р.П. Аскерханова" было возбуждено дело N 11-Р по признакам нарушения законодательства о рекламе. ГТРК "Дагестан" письмом от 08.06.2015 г. N 121 сообщил Дагестанскому УФАС России, о том, что рекламу ОАО "Медцентр им. Р.П. Аскерханова" ГТРК "Дагестан" предоставила агент ххх, которая присутствовала на рассмотрении дела. Согласно заключённому агентскому договору от 12 января 2014 г. между ГТРК "Дагестан" и ххх (п.6.2) ххх несёт полную ответственность за содержание и соответствие законодательству РФ о рекламе, рекламно-информационных материалов предоставляемых ГТРК "Дагестан". На рассмотрении дела N 11-Р представитель ГТРК "Дагестан" подтвердила доводы, указанные в письме от 08.06.2015 г. N 121, просила привлечь к ответственности Михайлову О.А., а также сообщила, что реклама приведена в соответствие с требованиями законодательства о рекламе. Рекламный агент ххх присутствовавшая на рассмотрении дела признала факт нарушения законодательства о рекламе. Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ГТРК "Дагестан", ххх, Комиссия пришла к следующим выводам: Согласно пункту 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Распространяемая, реклама ОАО "Медцентр им. Р.П. Аскерханова" на телеканале "Россия-1", адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к товарам и услугам, реализуемым ОАО "Медцентр им. Р.П. Аскерханова", формирует и поддерживает интерес к ним и продвигает на рынке реализации товаров народного потребления, т.е. отвечает законодательному определению рекламы, приведенному в пункте 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе". Комиссией установлено, что в рекламе медицинских услуг ОАО "Медцентр им. Р.П. Аскерханова", размещённой на телеканале "Россия-1", отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, что является нарушением ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе".

Комиссия отклоняет доводы представителя ГТРК "Дагестан" о виновности в допущенных нарушениях ххх, поскольку, в материалах дела имеется копия договора N04 от 05 января 2015 г., заключенный между ГТРК "Дагестан" и ОАО "Медцентр им. Р.П. Аскерханова". В соответствии со ст. 3 ФЗ "О рекламе" ненадлежащей является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Согласно п.6 и п. 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч. 7 ст. 24 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель. Материалами дела доказано, что рекламораспространителем является ФГУП ВГТРК (ГТРК "Дагестан"), а рекламодателем ОАО "Медцентр им. Р.П. Аскерханова" и по их вине допущено нарушение законодательства о рекламе. В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ. Таким образом, Комиссией Дагестанского УФАС России установлен факт нарушения ч.7 ст. 24 ФЗ "О рекламе". Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33 и ч. 1 ст. 36 ФЗ "О рекламе", пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508), Комиссия Дагестанского УФАС России, РЕШИЛА: 1. Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг ОАО "Медицинский центр им. Р.П. Аскерханова" - "впервые в Дагестане, в медицинском центре имени Рашида Пашаевича Аскерханова внедрена эндоскопическая артроскопия, теперь для удаления мениска коленного сустава не нужно выезжать за пределы республики, полная трудоспособность восстанавливается уже через 3 недели после операции.", размещённую на телеканале "Россия-1" ГТРК "Дагестан", поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе". 2. Выдать ОАО "Медицинский центр им. Р.П. Аскерханова", ФГУП ВГТРК (ГТРК "Дагестан") предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе. 3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Председатель Комиссии К.А. Адигюзелов Члены Комиссии А.Б. Сулейманов М.Х. Магомедзагиров Ш.С. Магомеднабиев А.В. Григорьев М.Х. Магомедзагиров 51-72-10 ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ О РЕКЛАМЕ 11 июня 2015 года г. Махачкала Комиссия Дагестанского Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе: Председателя Комиссии: Адигюзелова К.А. Членов Комиссии: Сулейманова А.Б. Магомедзагирова М.Х. Магомеднабиева Ш.С. Григорьева А.В., на основании своего решения от 11.06.2015 г. по делу N 11-Р о признании ненадлежащей рекламы ОАО "Медцентр им. Р.П. Аскерханова" распространяемой на телеканале "Россия-1" Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК "Дагестан" (далее - ГТРК "Дагестан"), поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", а также в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, частями 1,3 ст. 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44,45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ПРЕДПИСЫВАЕТ: 1. ОАО "Медцентр им. Р.П. Аскерханова" и ФГУП ВГТРК (ГТРК "Дагестан") со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение ч.7 ст. 24 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", для чего прекратить распространение ненадлежащей рекламы: "впервые в Дагестане, в медицинском центре имени Рашида Пашаевича Аскерханова внедрена эндоскопическая артроскопия, теперь для удаления мениска коленного сустава не нужно выезжать за пределы республики, полная трудоспособность восстанавливается уже через 3 недели после операции.", или привести ее в соответствие требованиям Закона РФ "О рекламе". 2. ОАО "Медцентр им. Р.П. Аскерханова" и ФГУП ВГТРК (ГТРК "Дагестан") в срок до 30.06.2015 г. представить в Дагестанское УФАС России письменные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания. В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России (территориальный орган ФАС России) вправе в соответствии с п. 2.4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф на должностных лиц в размере от 12-ти тысяч до 20-ти тысяч рублей; на юридических лиц - от 300 тысяч до 500 тысяч рублей. Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Председатель Комиссии К.А.

Адигюзелов Члены Комиссии А.Б. Сулейманов М.Х. Магомедзагиров Ш.С. Магомеднабиев А.В. Григорьев М.Х. Магомедзагиров 51-72-10