Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 21 марта 2014 г. N 051-14-Р3 (ключевые темы: ненадлежащая реклама - антимонопольный орган - финансовая услуга - нарушение законодательства о рекламе - предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
от 21 марта 2014 г. N 051-14-Р3

Резолютивная часть решения Комиссии оглашена 18.03.2014 года.

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <> рассмотрев дело N051-14-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ИП Сараевым С.Н. в газете "Мой район Шебекино" ненадлежащей рекламы, в присутствии ИП Сараева С.Н., в отсутствие заявителя Новикова С., возбужденного по заявлению <> установила:

В Белгородское УФАС России 07.02.2014 поступило заявление <> о нарушении законодательства о рекламе в газете "Мой район Шебекино" от 31.01.2014, а именно размещение рекламы "СФЕРА спутниковое и цифровое ТВ кредит" с отсутствием информации о банке кредиторе.

Белгородское УФАС России считает распространенную информацию рекламой, т.к. она в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.

Согласно выходным данным, учредителем газеты "Мой район Шебекино" является ИП Сараев С.Н. Адрес редакции 309290, г.Шебекино, ул.Московская, 13.

Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются, в том числе, услуги по предоставлению кредита.

В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Согласно понятию, данному в статье 4 ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица- наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В вышеуказанном рекламном сообщении такие сведения отсутствуют, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии со статьей 38 ФЗ "О рекламе" за нарушение требований статьи 28 несет ответственность рекламодатель, рекламораспространитель и рекламопроизводитель.

Комиссия, проанализировав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Белгородское УФАС России правомерно квалифицировало информацию "СФЕРА спутниковое и цифровое ТВ кредит", распространенную ИП Сараевым С.Н. в газете "Мой район Шебекино" от 31.01.2014 в качестве рекламы, т.к. она содержит все признаки рекламы, указанные в статье 3 ФЗ "О рекламе". Рекламное сообщение адресовано неопределённому кругу лиц и направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования, которым являются услуги по предоставлению займов.

ИП Сараев С.Н. является лицом, осуществившим полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму, а так же лицом, осуществившем распространение рекламы в газете "Мой район Шебекино" от 31.01.2014 и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" является рекламопроизводителем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы.

Присутствующий на рассмотрении дела ИП Сараев С.Н. вину признал. Пояснил, что макет был поставлен в газету без согласования заказчика, в целях его привлечения к сотрудничеству. Данное нарушение возникло из-за дизайнерской технической ошибки. При разработке макета были учтены требования ФЗ "О рекламе", но текст содержащий информацию о банке не перевели в кривые и при печати в типографии он не отразился.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица- наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В вышеуказанном рекламном сообщении такие сведения отсутствуют.

В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Распространение ненадлежащей рекламы указывает на событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Признать ненадлежащей рекламу "СФЕРА спутниковое и цифровое ТВ кредит", распространенную ИП Сараевым С.Н. в газете "Мой район Шебекино" от 31.01.2014, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Выдать ИП Сараеву С.Н. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для возбуждения в отношении ИП Сараева С.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель комиссии <>

Члены комиссии <>

<>

ПРЕДПИСАНИЕ N27

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

21 марта 2014 года г.Белгород

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, на основании своего решения от 21 марта 2014 года по делу N051-14-РЗ о признании ненадлежащей рекламы "СФЕРА спутниковое и цифровое ТВ кредит", распространенной ИП Сараевым С.Н. в газете "Мой район Шебекино" от 31.01.2014, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

ИП Сараеву С.Н. в 5-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы "СФЕРА спутниковое и цифровое ТВ кредит".

ИП Сараеву С.Н. представить в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 3 апреля 2014 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии <>

Члены комиссии <>

<>