Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 18 марта 2014 г. N Т03-89/14 (ключевые темы: организатор торгов - арест - задаток - продажа имущества - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 18 марта 2014 г. N Т03-89/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы <_> (далее - Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России), назначенная приказом Санкт-Петербургского УФАС России от 17.03.2014 N 91, в составе:

Председатель Комиссии:

Васильев Д.В. - исполняющий обязанности заместителя руководителя управления,

Члены Комиссии:

Асташенкова Е.И. - начальник отдела контроля органов власти,

Квакина Е.Ю.- главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителя организатора торгов - генерального директора ООО "Бизнес-Стиль" Шишкова Е.Н., действующего на основании Решения единственного участника ООО "Бизнес-Стиль" N б/н от 20.11.2010 г.,

в отсутствии заявителя <_> при надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения жалобы по существу,

в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", рассмотрев жалобу <_> (вх. N 4420 от 07.03.2014) на действия организатора торгов - ООО "Бизнес-Стиль" при проведении открытого аукциона по реализации имущества, подвергнутого аресту (извещение N 240214/2640074/01, лот 7), установила:

24.02.2014 года на Официальном сайте http://www.torgi.gov.ru ООО "Бизнес-Стиль" опубликовало Извещение о проведении открытого аукциона по реализации имущества, подвергнутого аресту (извещение N 240214/2640074/01, лот 7) (далее - аукцион).

Аукцион проводился в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и Законом Российской Федерации от 29.05.1992 N 2872-1 "О залоге".

Начальная цена продажи: 6 444 800,00 рублей.

Согласно извещению, дата и время начала подачи заявок - 24.02.2014 г., 10.00 - 12.00 часов.

Дата и время окончания подачи заявок - 28.02.2014 г., 10.00 -12.00 часов.

Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в аукционе (протокол N 3 от 04.03.2014) по причине непредставления требуемых документов, что, по мнению заявителя, приводит к ущемлению его прав или законных интересов на участие в аукционе в результате нарушения порядка организации и проведения торгов, т.к., исходя из его заявления, им представлены все требуемые документы, указанные в Извещении о проведении аукциона.

Организатор торгов - ООО "Бизнес-Стиль" с доводами жалобы не согласился, представил документы по аукциону, протоколы, составленные в ходе аукциона, заявку <_> письменное возражение на жалобу от 17.03.2014 вх.N 4892, согласно которому действия организатора торгов являются законными и не нарушают права и интересы заявителя. Сообщил, что аукцион приостановлен в части подписания договора, в связи с получением уведомления Санкт-Петербургского УФАС России.

Изучив материалы, представленные заявителем и организатором торгов, заслушав пояснения, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

Согласно Приложению N1 к Государственному контракту N 80 от 27.12.2013 г., заключенному между ООО "Бизнес-Стиль" и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области организация и проведение аукциона возложены на ООО "Бизнес-Стиль".

В соответствии со ст.448 Гражданского кодекса Российской Федерации извещение о проведении торгов, сделанное организатором, должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В извещении о проведении аукциона (извещение N 240214/2640074/01, лот 7) сформулированы требования к аукционной заявке и указан перечень необходимых документов, прилагаемых к заявке для участия в аукционе.

Так, к заявке на участие в аукционе от претендентов физических лиц должны быть приложены: заявка на участие в торгах по установленной форме; платежное поручение с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение претендентом задатка в соответствии с договором о задатке; опись документов в 2-х экземплярах; надлежащим образом оформленная доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени претендента, если заявка подается представителем претендента; паспорт или заменяющий его документ; нотариально заверенная доверенность на имя представителя физического лица, имеющего право действовать от его имени при подаче заявки и подписании Протокола; нотариально заверенное согласие супруги (супруга) на участие в торгах недвижимым имуществом, другие документы в соответствии с законодательством РФ.

Формирование аукционной заявки возложено на претендента на участие в аукционе.

На участие в открытом аукционе по реализации имущества, подвергнутого аресту, подано три заявки, в том числе заявка <_> подписанная им лично.

В заявке на участие в аукционе (п.1,2) <_>подтвердил, что ознакомлен с извещением о проведении торгов по продаже арестованного имущества и обязуется соблюдать условия проведения торгов, содержащиеся в указанном извещении. Запроса о разъяснении информации по поводу представления требуемых в извещении документов на момент подачи заявки организатору торгов от <_> не поступало.

Согласно описи к заявке <_> приложены следующие документы: 1. Заявка; 2. Договор задатка; 3. Копия платежного поручения о перечислении задатка.

Согласно Протокола N3 от 04.03.2014 г. <_> не допущен до участия в торгах в связи с нарушением порядка проведения торгов, а именно, непредставлением в составе заявки требуемых в извещении документов: паспорта или заменяющего его документа, нотариально заверенной доверенности на имя представителя физического лица, имеющего право действовать от его имени при подаче заявки и подписании Протокола, нотариально заверенного согласия супруги на участие в торгах недвижимым имуществом. При этом, по пояснению организатора торгов, комиссии по проведению аукциона из представленных <_>в составе заявки документов, не представилось возможным определить семейное положение претендента, следовательно, не удалось установить необходимость или отсутствие таковой в предоставлении нотариально заверенного согласия супруги на участие в торгах недвижимым имуществом.

Таким образом, претендентом на участие в аукционе подана заявка, не соответствующая требованиям, установленным в соответствии с извещением, а именно, представлены не все документы, перечисленные в извещении. В таком случае, основанием для отклонения заявки является непредставление в составе заявки хотя бы одного необходимого документа. <_> в составе заявки не представил паспорт или заменяющий его документ, что явилось основанием для отказа <_> в допуске к участию в аукционе.

Рассмотрев жалобу <_> на действия организатора торгов - ООО "Бизнес-Стиль" при проведении открытого аукциона по реализации имущества, подвергнутого аресту (извещение N 240214/2640074/01, лот 7), сопоставив доводы жалобы с пояснениями ООО "Бизнес-Стиль", извещением о проведении аукциона и заявкой <_> Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях организатора торгов нарушения процедуры торгов.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Признать жалобу необоснованной.

Председатель комиссии Васильев Д.В.

Члены комиссии Асташенкова Е.И.

Квакина Е.Ю.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.