Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 9 июня 2015 г. N 06-10.2/39-2015/14.3 (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - ненадлежащая реклама - рассмотрение дел об административном правонарушении - оплата административного штрафа)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 9 июня 2015 г. N 06-10.2/39-2015/14.3

И.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области <_> рассмотрев протокол об административном правонарушении от 26.05.2015 года и другие материалы дела, возбужденного в отношении генерального директора ООО "Телеком" <_>

в отсутствие <_> извещенного надлежащим образом, установил:

В адрес Омского УФАС России поступило заявление гражданина <_> по факту направления на принадлежащий ему абонентский номер <_> смс-сообщений рекламного характера:

- 13.08.2014 (ориентировочно в 23.37 часов по омскому времени) от отправителя "+7902-993-29-83" смс-рекламы "Займ для Вас от 20000 до 35000 руб, Просто наберите номер +79236839267!";

- 09.09.2014 (ориентировочно в 11.18 часов по омскому времени) от отправителя "+7902-993-37-58" смс-рекламы "Займ для Вас от 20000 до 35000 руб, Просто наберите номер +79236839267!".

По утверждению заявителя, данные SMS-сообщения были отправлены без его предварительного согласия на их получение, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона "О рекламе".

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи (www.rossvyaz.ru), номера отправителей SMS-рекламы: + 7-902-993-29-83,+7-902-993-37-58 принадлежат номерной емкости, закрепленной за оператором подвижной связи ЗАО "Астрахань- GSM" (Астраханская область).

Из информации ЗАО "Астрахань- GSM" от 08.04.2015 N 02-02/727 следует, что отправителем указанных SMS-сообщений является ООО "Телеком" согласно договору N 06-02-02/122 от 01.07.2014.

В силу пункта 2.1.5 указанного договора, ООО "Телеком" обязуется не использовать выделенные каналы оборудования ЗАО "Астрахань - GSM" для организации спама (смс-сообщений рекламного характера, которые отправлены без предварительного согласия абонентов).

По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ООО "Телеком" является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Учитывая, что ООО "Телеком" каких-либо документов, подтверждающих согласие <_> на получение вышеуказанной рекламы в адрес Омского УФАС России представлено не было, решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 05 мая 2015 года по делу N 06-10.1/37-2015 вышеуказанная реклама была признана ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Генеральным директором ООО "Телеком" является <_> (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 15.05.2015).

Таким образом, генеральный директор ООО "Телеком" <_> имея возможность для соблюдения требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса,

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Местом совершения административного правонарушения является место получения заявителем SMS-сообщений: Российская Федерация, Омская область, г. Омск.

Временем совершения административных правонарушений является дата направления вышеуказанных SMS-сообщений на номер заявителя, а именно: 13.08.2014, 09.09.2014.

Протокол по делу об административном правонарушении N 06-10.2/39-2015/14.3 был составлен 26.05.2015 уполномоченным должностным лицом Омского УФАС России в отсутствие генерального директора ООО "Телеком" <_>

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было направлено в адрес генерального директора ООО "Телеком" <_> по месту нахождения юридического лица (414040, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Победы, д. 41, оф. 47) заказным письмом от 05.05.2015 N 06-4560, и, согласно почтовому уведомлению, получено 12.05.2015.

Копии протокола по делу об административном правонарушении и определения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении N 06-10.2/39-2015/14.3 были направлены в адрес генерального директора ООО "Телеком" <_> по месту его жительства (<_>), а также по месту нахождения юридического лица (414040, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Победы, д. 41, оф. 4) заказными письмами с уведомлением от 26.05.2015 N 06-5190.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП "Почта России" (http://www.russianpost.ru), письмо, направленное по месту жительства генерального директора ООО "Телеком" <_> хранится в почтовом отделении с пометкой "временное отсутствие адресата"; письмо, направленное по месту нахождения юридического лица, 03.06.2105 вручено адресату.

Таким образом, антимонопольным органом были предприняты все действия для надлежащего уведомления <_> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении N 06-10.2/39-2015/14.3.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело N 06-10.2/39-2015/14.3, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом Омского УФАС России, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 14.3, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Признать генерального директора ООО "Телеком" <_> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен <_> не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в бюджет по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации

ИНН 5503023028 КПП 550401001

Получатель: УФК по Омской области (Управление федеральной антимонопольной службы по Омской области)

БИК 045209001

Счет N 40101810100000010000

Код бюджетной классификации 16111626000016000140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе"

Код ОКТМО 52701000

Назначение платежа: Административный штраф в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу N 06-10.2/39-2015/14.3.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

И.о. заместителя руководителя управления <_>