Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 10 мая 2012 г. N 12-01-18.1-03/317 (ключевые темы: ремонт многоквартирных домов - конкурс - фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - требования к участникам конкурса - потребительский кооператив)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области
от 10 мая 2012 г. N 12-01-18.1-03/317

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона N135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" (Комиссия) в составе:

Председателя комиссии: Бурба В.В. - заместителя руководителя управления;

Членов комиссии: Снедковой И.Ю. - заместителя начальника отдела контроля органов власти;

Лосевской Е.В. - старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти;

Моисеева С.В. - старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти;

Рудакова А.С. - государственного инспектора отдела контроля органов власти, установила:

В Управление 28 апреля 2012 года поступила жалоба ОАО "Карачаровский механический завод" (далее - Заявитель) на действия организатора торгов ТСЖ "Богомольца 8" (далее - Организатор конкурса), выразившиеся в нарушении порядка организации торгов при проведении отбора подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по ул. им. Богомольца N8 с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - торги).

Жалоба Заявителем подана в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Торги - открытый конкурс по лоту N1 по отбору подрядной организации для выполнения работ по ремонту и замене лифтового оборудования многоквартирного дома по адресу: ул.им.Богомольца N8, г. Волгоград (далее - конкурс).

Обжалуемые действия организатора конкурса - опубликование сообщения о проведении отбора (газета "Городские вести. Царицын - Сталинград - Волгоград" N38 от 14 апреля 2012 г.) с нарушением порядка размещения информации о проведении торгов, установленного Порядком привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, утверждённого Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 07.06.2008 N704 (далее - Порядок).

В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, уведомление о поступлении жалобы, месте и времени её рассмотрения (N03-8/2855 от 04.05.2012) вручено представителю Заявителя 05 мая 2012 (нарочно, под роспись) и направлено Организатору торгов 05 мая 2012 по факсу (8442) 26-30-22.

Рассмотрение жалобы по существу состоялось 10.05.2012 в 16 часов 00 минут.

На рассмотрении жалобы присутствовали:

Андреев А.А. - представитель заявителя ОАО "Карачаровский механический завод" (доверенность N 277 от 26.04.2012 г. );

Калачев В.Г. - представитель заявителя ОАО "Карачаровский механический завод" (доверенность N333 от 05.05.2012 г. );

Назарова Т.А. - представитель заявителя ОАО "Карачаровский механический завод" (доверенность N328 от 05.05.2012 г. );

Смирнова Н.В. - представитель организатора торгов, председатель ТСЖ "Богомольца 8".

Из жалобы Заявителя следует, что извещение (опубликовано организатором конкурса в газете "Городские вести. Царицын - Сталинград - Волгоград" N38 от 14 апреля 2012 г.) о проведении конкурса не содержит сведений, установленных Порядком, а именно:

- наименование заказчика и (или организатора конкурса);

- срок проведения работ;

- требования к участникам конкурса, установленные заказчиком;

- порядок получения конкурсной документации;

- порядок, место и сроки подачи заявок на участие, дату проведения конкурса;

- информацию о максимальной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома.

Представители Заявителя в заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, пояснили, что вследствие того, что извещение о проведении конкурса не содержит сведений, установленных Порядком, ОАО "Карачаровский механический завод" не имел возможности подать заявку на участие в конкурсе в установленные сроки.

Председатель ТСЖ "Богомольца 8" представил на заседание Комиссии возражения на жалобу (с приложением материалов), в которой просит признать жалобу Заявителя на действия организатора конкурса необоснованной. Договор по результатам конкурса до настоящего времени не заключен.

Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 8 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 2007 года N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в Волгоградской области установлен порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом. Указанный Порядок утвержден Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 07.06.2008 N704.

Согласно пункту 6.1 указанного Порядка сообщение о проведении конкурса публикуется организатором конкурса в печатном средстве массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации не менее чем за десять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие.

Организатором конкурса, в соответствии с документацией по конкурсу, является ТСЖ "Богомольца 8".

Пункт 6.2 указанного Порядка закрепляет, что сообщение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

наименование заказчика и (или) организатора конкурса и место проведения такого конкурса;

характеристика объекта капитального ремонта с указанием вида работ;

сроки выполнения работ;

требования к участникам конкурса, установленные заказчиком;

порядок получения конкурсной документации;

порядок, место и срок подачи заявок на участие;

информацию о максимальной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома.

В сообщении о проведении конкурса содержится следующая информация:

Место проведения отбора: г.Волгоград, Тракторозаводский район, ул.Шкирятова, 21а (3-й этаж, каб. N4), тел. 26-30-21, 25 апреля 2012 г. в 10.00.

Характеристика объекта капитального ремонта: лот N1 - ремонт и замена лифтового оборудования многоквартирного дома по ул. им. Богомольца N8.

Порядок получения документации по отбору: г.Волгоград, Тракторозаводский район, ул.Шкирятова, 21а (3-й этаж, каб. N4), тел. 26-30-21 без взимания платы.

Таким образом, Организатор конкурса в сообщении о проведении конкурса, опубликованном в газете "Городские вести. Царицын - Сталинград - Волгоград" от 14.04.2012, не указал обязательные сведения:

- срок проведения работ;

- требования к участникам конкурса, установленные заказчиком;

- порядок, место и сроки подачи заявок на участие, дату проведения конкурса;

- информацию о максимальной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома.

Комиссия соглашается с доводами Заявителя, о наличии у организатора конкурса обязанности по опубликованию всех сведений, предусмотренных пунктом 6.2 Порядка. Довод заявителя в части не опубликования организатором конкурса в сообщении порядка получения конкурсной документации Комиссия считает не обоснованным, т.к. сообщение о проведении конкурса содержит информацию о порядке получения конкурсной документации, которая является достаточной.

Оценив сообщение о проведении конкурса на соответствие действующему законодательству, доводы и возражения сторон, установив фактические обстоятельства дела, Комиссия пришла к выводу о неправомерности действий Организатора конкурса в части не соблюдения пункта 6.2 Порядка, а именно организатором конкурса не указано в сообщении о проведении конкурса: сведений о сроках выполнения работ; требованиях к участникам конкурса, установленных заказчиком; порядке, месте и сроке подачи заявок на участие; информации о максимальной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать жалобу ОАО "Карачаровский механический завод" на действия организатора конкурса - ТСЖ "Богомольца 8", выразившиеся в нарушении Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, утверждённого Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 07.06.2008 N704, обоснованной в части не указания в сообщении о проведении конкурса по лоту N1 обязательных сведений о сроках выполнения работ; требованиях к участникам конкурса, установленных заказчиком; порядке, месте и сроке подачи заявок на участие, а также информации о максимальной стоимости работ по ремонту и замене лифтового оборудования многоквартирного дома по адресу: ул.им.Богомольца N8.

2. Признать факт нарушения организатором конкурса - ТСЖ "Богомольца 8" установленного нормативно правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, а именно: не соблюдение требований п.6.2. Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, утверждённого Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 07.06.2008 N704.

3. Выдать Организатору конкурса - ТСЖ "Богомольца 8" обязательное для исполнения предписание об аннулировании торгов в срок до 21 мая 2012 г.

prepisanie_po_bogomolca8.doc