Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 8 июня 2015 г. N 232 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - контроль в сфере закупок - закупки товаров, работ и услуг - антимонопольный орган - извещение о проведении открытого аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия
от 8 июня 2015 г. N 232

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции:

Сиднева О.В. - начальник отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;

члены инспекции:

Кочетков В.В. - специалист-эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;

Померанцева А.В. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;

в результате проведения внеплановой проверки в администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (431440, Республика Мордовия, Рузаевский район, г. Рузаевка, Ленина ул., 79) в период с 29 мая 2015 по 08 июня 2015 года размещения открытого аукциона в электронной форме на поставку автомобиля Nissan X-TRAIL (2.0 МТ ХЕ) (или эквивалент) (извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме от 22.11.2013 года N 01093000012613000031) (далее - Аукцион), в соответствии п. 2 ч. 15, ст. 99, ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) на основании приказа Мордовского УФАС России N236-од от 19.11.2014 года "О создании комиссии по контролю в сфере закупок", приказа Мордовского УФАС России N 84-од от 27.05.2015 года "О проведении внеплановой проверки", установила:

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу Закона о контрактной системе. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено статьей 112 Закона о контрактной системе. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, сохраняют свою силу.

Следовательно, проведение открытого аукциона в электронной форме N 8-13/ОАЭФ на поставку автомобиля Nissan X-TRAIL (2.0 МТ ХЕ) (или эквивалент) (далее - Аукцион), размещенного в 2013 году, осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 042 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 29.11.2013 г. 09:00

Дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 05.12.2013 г.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 41.5 Закона о размещении заказов извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация вправе разместить извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии п.1 ст. 194 Гражданского кодекса Российской Федерации, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Как установлено, извещение было размещено 22.11.2013 года, а датой окончания приема заявок установлена дата 29.11.2013 года 09 часов 00 минут, что составляет не полные 7 дней, вместо предусмотренного Законом о размещении заказов срока не менее 7 дней, что является нарушением ч. 2 ст. 41.5 Закона о размещении заказов.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении в сфере размещения заказов не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 15, ст. 99, ч. 1 ст. 112 Закона о контрактной системе, Инспекция решила:

Признать в действиях администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия нарушение ч. 2 ст. 41.5 Закона о размещении заказов.

Материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении производства об административном правонарушении не передавать, в связи с истечением срока давности привлечения к административной.