Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области N 10706-К/04-2014 (опубликовано 28 марта 2014 г.) (ключевые темы: канализационные сети - база отдыха - право хозяйственного ведения - предписание - водоотведение)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
N 10706-К/04-2014 (опубликовано 28 марта 2014 г.)

Постановление в полном объёме изготовлено: 24 марта 2013 г.

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении ОГУП "Имущество" (ИНН 7326024641, юридический адрес: 432035, г. Ульяновск, пр-т Гая, д.59А, дата регистрации: 27.09.2005, регистрационный номер записи: 1057326029331) административного правонарушения, предусмотренного ч.2.2 ст.19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии <_> доверенность от 05.03.2014 N09, установил:

18.10.2013 по результатам рассмотрения дела N 10021/04-2013 Ульяновским УФАС России на основании решения по указанному делу ОГУП "Имущество" было выдано предписание N70:

в течение 60 дней с момента получения предписания прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в бездействии ОГУП "Имущество" по неисполнению обязанности по содержанию канализационных сетей, закрепленных на праве хозяйственного ведения, повлекшем ущемление интересов ООО "База отдыха "Лесная быль",

а именно:

в течение 60 дней с момента получения предписания осуществить действия по восстановлению канализационных сетей, закрепленных на праве хозяйственного ведения, к которым присоединено ООО "База отдыха "Лесная быль", до рабочего состояния.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в течение 5 дней с момента исполнения предписания.

Решение и предписание N70 получено ОГУП "Имущество" 11.11.2013, о чем имеется почтовое уведомление N43201168039450.

Решение и предписание ОГУП "Имущество" не обжалованы.

Таким образом, срок для исполнения предписания ОГУП "Имущество" истек 11.01.2014, предписание не исполнено.

По указанному факту заместителем руководителя управления 04.03.2013 в адрес ОГУП "Имущество" направлено уведомление о составлении протокола и рассмотрения дела.

06.03.2014 в отношении ОГУП "Имущество" на основании статей 28.1-28.3, 28.5, 28.7 КоАП РФ был составлен протокол N39 об административном правонарушении в присутствии представителей по доверенности <_>

Определением от 06.03.2014 рассмотрение дела назначено на 11.03.2014.

На рассмотрении дела 11.03.2014 представитель ОГУП "Имущество" пояснил, что ущемление интересов ООО "База отдыха "Лесная быль" в невозможности использования канализационных сетей, находящихся в хозяйственном ведении ОГУП "Имущество", было связано с противоправными действиями ООО "НПП-Техника" по блокированию данных сетей через канализационные колодцы, расположенные на территории ООО "НПП-Техника". После вынесения УФАС по Ульяновской области предписания сотрудниками ОГУП "Имущество" был произведен осмотр данной канализационной сети, в ходе которого не было обнаружено затопления/заливания канализационных колодцев на всем протяжении трассы, что свидетельствует о возможности использования сети по целевому назначению. В ходе общения с представителями ООО "База отдыха Лесная быль" выяснено, что Общество закупило и смонтировало автономную систему канализации и необходимости в использовании канализационных сетей ОГУП "Имущество" в настоящий момент нет. Отсутствие сообщения в адрес УФАС об исполнении предписания в установленный срок связано с издержками процесса ликвидации ОГУП "Имущество".

Определением от 11.03.2014 рассмотрение дела назначено на 21.03.2013. Также истребованы сведения у ООО "База отдыха Лесная быль".

18.03.2014 в Ульяновское УФАС России поступили пояснения ООО "База отдыха "Лесная быль", из которых следует, что необходимость ООО "База отдыха "Лесная быль" в функционировании сети, принадлежащей ОГУП "Имущество" на праве хозяйственного ведения, имеется.

На рассмотрении дела 21.03.2013 представитель ОГУП "Имущество" представил акт осмотра состояния канализационной сети, расположенной по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, Ульяновский мехлесхоз Чердаклинское лесничество кв-л 15, принадлежащей ОГУП "Имущество" на праве хозяйственного ведения от 25.10.2013. Из акта следует, что во исполнение решения УФАС по Ульяновской области от 18.10.2013 комиссия ОГУП "Имущество" провели осмотр канализационной сети. В результате визуального осмотра канализационных колодцев на всем протяжении трассы (до КНС) не выявлено их затопления/заливания или иных фактических препятствий для прохождения сточных вод по данной канализационной сети, что свидетельствует о возможности ее использования по целевому назначению.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" организации обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок.

В соответствии с частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

ОГУП "Имущество" не предприняты действия по восстановлению канализационных сетей, закрепленных на праве хозяйственного ведения, к которым присоединено ООО "База отдыха "Лесная быль", до рабочего состояния.

При рассмотрении дела представителем ОГУП "Имущество" пояснено, что при осмотре 25.10.2013 сети ОГУП "Имущество", которые проходят по территории ООО "НПП-Техника" не осматривались, обращения с указанной целью в ООО "НПП-Техника" не направлялись.

Таким образом, ОГУП "Имущество" совершено административное правонарушение, состав установлен:

-событие административного правонарушения - неисполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа;

-субъект административного правонарушения - ОГУП "Имущество";

-субъективная сторона правонарушения - ОГУП "Имущество" имело возможность исполнить в установленный срок предписание антимонопольного органа, но не исполнило его.

При назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Признать в действиях ОГУП "Имущество", расположенного по адресу: 432035, г. Ульяновск, пр-т Гая, д.59А, наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.2. ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить ОГУП "Имущество" административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы),

Налоговый орган: ИНН 7325002331

Код КПП 732501001

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001

Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140

ОКАТО 73401000000

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 07.06.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления - И.И. Спиридонов

начальник отдел