Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 15 мая 2012 г. N 1153 (ключевые темы: защита конкуренции - недобросовестная конкуренция - недвижимое имущество - рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства - печать)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области
от 15 мая 2012 г. N 1153

Резолютивная часть решения оглашена "11" мая 2012 г.

В полном объеме решение изготовлено "15" мая 2012 г.

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии Луканцов В.В., руководитель Рязанского УФАС России, члены Комиссии: Ерошина Я.А., заместитель руководителя - начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; Колупаева Е.В., специалист-эксперт; в присутствии представителя ответчика по делу: директора ООО "Агентство печати и информации" <_> и в отсутствии заявителя <_> (увед. о вручении N<_>) и заинтересованного лица ООО "Мир Медиа" (увед. о вручении N<_>), рассмотрев дело N 47/2012-М/Т по признакам нарушения издателем газеты "Дом.Строй" - ООО "Агентство печати и информации" пунктов 1 и 2 части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции", установила:

В адрес Рязанского УФАС России поступило заявление от 29.12.2011 г. (вх. N <_>) учредителя газеты "Недвижимость Рязани" <_> (<_>), о распространении газетой "Дом.Строй" (<_>) данных о своей деятельности, не соответствующих действительности.

В ходе рассмотрения заявления установлено, что газета "Дом.Строй" (издатель и учредитель - ООО "Агентство печати и информации") и газета "Недвижимость Рязани" (издатель - ООО "МИР Медиа") осуществляют хозяйственную деятельность на одном товарном рынке - издание газет, в том числе и рекламных (вид деятельности: 22.12), в сегменте печатных объявлений о недвижимости. Таким образом, в соответствии, с пунктом 7 статьи 4 ФЗ N 135 "О защите конкуренции" издатели газет "Дом.Строй" и "Недвижимость Рязани" являются конкурентами.

Из заявления также следует, что рекламный слоган "Вся недвижимость в одной газете", опубликованный на обложке газеты "Дом.Строй" N51 от 28.12.2011 г., а также звучащий в эфире радио "Авторадио-Рязань" 29.12.2011 г., позиционирует газету "Дом.Строй", как печатное издание, содержащее информацию о всей недвижимости г. Рязани и Рязанской области, находящейся на рынке.

Заявитель считает, что в результате использования рекламного слогана "Вся недвижимость в одной газете" газетой "Дом.Строй" у потребителей создается впечатление, что данное печатное издание содержит весь перечень услуг на рынке недвижимости в г. Рязани и Рязанской области. Таким образом, действия издателя газеты "Дом.Строй" - ООО "Агентство печати и информации" по введению в заблуждение в отношении потребительских свойств и качества товара противоречат требованиям антимонопольного законодательства, и в его действиях усматриваются признаки недобросовестной конкуренции.

В соответствии со статьей 43 ФЗ "О защите конкуренции" лицо, участвующее в деле имеет право представлять доказательства, давать пояснения в письменной и устной форме.

В ходе рассмотрения дела директор ООО "Агентство печати и информации" <_> в своих письменных объяснениях N21 от 26.03.2012 г. сообщила, что при разработке рассматриваемого слогана газеты "Дом.Строй" общество руководствовалось содержанием издания, которое включает все сегменты рынка недвижимости: новостройки; вторичный фонд; коммерческая недвижимость; земельные участки; частные объявления; аренда квартир.

27 марта 2012 г. Комиссией было принято решение о приостановлении рассмотрения дела N47/2012-М/Т в связи с необходимостью проведения независимой социологической экспертизы Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Рязанский государственный университет им. С.А. Есенина" по вопросам восприятия потребителями информации фразы "Вся недвижимость в одной газете".

В соответствии с результатами проведенной экспертизы (акт социологической экспертизы б/н от 05.04.2012 г.), можно сделать следующие выводы:

Слоган "Вся недвижимость в одной газете" ассоциируется с печатным изданием, ориентированным на широкую потребительскую аудиторию, публикующим полезную информацию о недвижимости: объявления, цены, адреса, телефоны, справочные материалы, рекламу, потребитель не предполагает наличия в таком издании аналитических материалов, ориентированных на экспертов в сфере строительства и операций на рынке недвижимости;

Абсолютное большинство опрошенных в г. Рязани отнесли рассматриваемый слоган к конкретному печатному изданию "Ярмарка".

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 ФЗ "О защите конкуренции", недобросовестной конкуренцией признаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Действия ООО "Агентство печати и информации", по распространению слогана газеты "Дом.Строй": "Вся недвижимость в одной газете" не соответствуют законодательному определению понятия недобросовестной конкуренции и не могли причинить убытки хозяйствующим субъектам-конкурентам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО "Агентство печати и информации".

На основании изложенного и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

Признать действия ООО "Агентство печати и информации" не нарушающими пункты 1 и 2 части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции";

Прекратить рассмотрение дела N 47/2011-М/Т в отношении ООО "Агентство печати и информации" в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.