Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области N 117/03-15-3 (опубликовано 4 июня 2015 г.) (ключевые темы: рабочее место - неисключительные права - реабилитация - программные средства - федеральное бюджетное учреждение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
N 117/03-15-3 (опубликовано 4 июня 2015 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. - руководителя Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

Панкратовой В.Д. - ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России;

Анохина С.Е. - специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России;

в присутствии:

представителя ФБУ Центр реабилитации ФСС России "Вятские Увалы", по доверенности,

представителя ФБУ Центр реабилитации ФСС России "Вятские Увалы", по доверенности,

представителя ФБУ Центр реабилитации ФСС России "Вятские Увалы", по доверенности,

рассмотрев жалобу ИП на действия комиссии ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Вятские Увалы", установила:

26.05.2015 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ИП (далее - Заявитель) на действия комиссии Федерального бюджетного учреждения Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Вятские Увалы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку неисключительного права на использование и воспроизведение программного продукта "1С: Предприятие 8.1С: Документооборот 8 ПРОФ" и программного обеспечения "1С: Предприятие 8. Клиентская лицензия на 20 рабочих мест" (извещение N0740100000115000086).

Заявитель сообщает о нарушении комиссией Заказчика ч.5 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), выразившемся в необоснованном отказе в допуске к участию в электронном аукционе в связи с тем, что в 1 части заявки Заявителя не указан такой показатель предлагаемого к поставке товара, как срок действия лицензии.

Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика запрошены необходимые документы по данному размещению закупки, а также письменные пояснения по существу жалобы. Заказчику выставлено требование о приостановлении заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы назначено 03.06.2015 года.

Из письменных пояснений Заказчика следует, что описание объекта закупки выполнено в соответствии с правилами, установленными ст.33 Закона о контрактной системе, в аукционной документации к товару установлено, в том числе требование - срок действия лицензии, так как предметом закупки является неисключительное право на программный продукт, приобретение которого оформляется лицензионным соглашением, в связи с чем, установление данного требования является правомерным и существенным для Заказчика.

Заявитель, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы на заседание комиссии не прибыл. Комиссия полагает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Заявителя.

Представитель Заказчика подтвердил доводы возражений, изложенных письменно.

Исследовав доводы Заявителя, заслушав доводы Заказчика, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

17.04.2015 года на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении электронного аукциона. Предмет аукциона - поставка неисключительного права на использование и воспроизведение программного продукта "1С: Предприятие 8.1С: Документооборот 8 ПРОФ" и программного обеспечения "1С: Предприятие 8. Клиентская лицензия на 20 рабочих мест" реестровый код закупки 0740100000115000086. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 114000,00 руб. Заказчик - Федеральное бюджетное учреждение Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Вятские Увалы".

В соответствии с п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

В соответствии с подп. "б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно разделу III аукционной документации (Техническое задание) на поставку неисключительного права на использование и воспроизведение программного продукта "1С: Предприятие 8.1С: Документооборот 8 ПРОФ" и программного обеспечения "1С: Предприятие 8. Клиентская лицензия на 20 рабочих мест" Заказчику необходим следующий товар: "1С: Предприятие 8.1С: Документооборот 8 ПРОФ" 1 шт., со сроком действия лицензии - бессрочно; "1С: Предприятие 8. Клиентская лицензия на 20 рабочих мест" 1 шт., со сроком действия лицензии - бессрочно.

Согласно первой части заявки на участие в электронном аукционе ИП (порядковый номер заявки 1) к поставке предложен следующий товар: "1С: Предприятие 8.1С: Документооборот 8 ПРОФ" 1 шт., производитель - ООО "1С" страна происхождения - Россия; "1С: Предприятие 8. Клиентская лицензия на 20 рабочих мест" 1 шт., производитель - ООО "1С" страна происхождения - Россия.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что потребность Заказчика при проведении электронного аукциона состояла в поставке неисключительного права на использование и воспроизведение программного продукта "1С: Предприятие 8.1С: Документооборот 8 ПРОФ" и программного обеспечения "1С: Предприятие 8. Клиентская лицензия на 20 рабочих мест" со сроком действия лицензии - бессрочно, так как в силу положений ст.1235 ГК РФ в случае, когда в лицензионном договоре срок его действия не определен, договор считается заключенным на пять лет, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В то же время Заказчику необходим программный продукт, дающий возможность его использования в течение всего срока владения продуктом, что предусмотрено лицензионным соглашением, в связи с чем, срок действия лицензии является функциональной характеристикой объекта закупки, установленной Заказчиком.

Таким образом, комиссия Заказчика, принимая решение об отказе ИП (порядковый номер заявки 1) в допуске к участию в электронном аукционе на поставку неисключительного права на использование и воспроизведение программного продукта "1С: Предприятие 8.1С: Документооборот 8 ПРОФ" и программного обеспечения "1С: Предприятие 8. Клиентская лицензия на 20 рабочих мест" действовала в соответствии с положениями действующего законодательства, нарушений ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе не допустила, в связи с чем, довод Заявителя о наличии нарушения в действиях комиссии Заказчика является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия решила:

Признать необоснованной жалобу ИП на действия комиссии Федерального бюджетного учреждения Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Вятские Увалы" при проведении электронного аукциона на поставку неисключительного права на использование и воспроизведение программного продукта "1С: Предприятие 8.1С: Документооборот 8 ПРОФ" и программного обеспечения "1С: Предприятие 8. Клиентская лицензия на 20 рабочих мест" извещение N0740100000115000086.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Председатель комиссии А.В. Молчанов

Члены комиссии В.Д. Панкратова

С.Е. Анохин