Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 31 марта 2014 г. N РНП-43-24 (ключевые темы: электронный аукцион - заключение государственного, муниципального контракта - реестр недобросовестных поставщиков - государственный, муниципальный контракт - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
от 31 марта 2014 г. N РНП-43-24

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю закупок в составе:

заместителя председателя комиссии:

Фуфачева И.Н. - начальника отдела КЗ,

Членов комиссии:

Фокиной Т.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ,

Панкратовой В.Д. - специалиста 1 разряда отдела КЗ,

в присутствии:

А. - представителя ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области по доверенности от 31.03.2014 г.,

рассмотрев материалы о включении сведений об ООО "ЭЛИОН" в реестр недобросовестных поставщиков, установила:

В соответствии со ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в Кировское УФАС России поступили материалы ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области (далее - Заказчик) об уклонении ООО "ЭЛИОН" (ОГРН 1097746198550, ИНН 7701834670, 101000, г. Москва, Армянский пер., 3-5, стр. 2) от заключения государственного контракта на поставку картриджей повышенной емкости для лазерных принтеров.

Из материалов, представленных Заказчиком, следует, что согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.02.2014 г. N 0340100020714000002-2 ООО "ЭЛИОН" признано победителем электронного аукциона, однако в установленные сроки государственный контракт не подписало.

В соответствии с ч.7 ст.104 Закона о контрактной системе, в случае поступления сведений об уклонении участника размещения заказа от заключения контракта и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, уполномоченный, на осуществление контроля в сфере размещения заказов, федеральный орган исполнительной власти осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.

В связи с отсутствием документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, комиссия Кировского УФАС проводит проверку факта уклонения ООО "ЭЛИОН" от заключения государственного контракта.

Заказчик, ООО "ЭЛИОН" уведомлены надлежащим образом о рассмотрении факта уклонения от заключения государственного контракта.

На заседание комиссии Кировского УФАС России ООО "ЭЛИОН" явку представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, представил письменный отзыв, согласно которому ООО "ЭЛИОН" имело намерение подписать контракт, в связи с чем предоставило обеспечение исполнения государственного контракта в размере 198042 рублей (платежное поручение N 73 от 26.02.2014 г.), однако на момент подписания государственного контракта с 27.02.2014 г. 08:20 по 28.02.2014 г. 10:45 у ООО "ЭЛИОН" отсутствовала возможность воспользоваться сетью "Интернет" поскольку из строя вышло оборудование узла связи, в подтверждение чего ООО "ЭЛИОН" представило ответ ООО "СИТС" от 20.03.2014 г.

Представитель Заказчика на заседании комиссии Кировского УФАС России пояснил, что по результатам электронного аукциона победителем признано ООО "ЭЛИОН", однако в установленные сроки контракт не подписало, дополнительно указал, что на включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "ЭЛИОН" не настаивает.

В результате осуществления проверки факта уклонения ООО "ЭЛИОН" от заключения государственного контракта установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0340100020714000002 размещено на официальном сайте www. zakupki.gov.ru. в сети "Интернет" 30.01.2013. Начальная (максимальная) цена контракта 528 112,27 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.02.2014 г. N 0340100020714000002-2 ООО "ЭЛИОН" признано победителем электронного аукциона.

27.02.2014 г. был последний день срока подписания и направления оператору электронной площадки контракта победителем аукциона, однако ООО "ЭЛИОН" в установленный срок проект государственного контракта не подписало и не направило.

В соответствие с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.

Учитывая предоставленную информацию ООО "ЭЛИОН", свидетельствующую об отсутствии в действиях ООО "ЭЛИОН" прямой вины и умысла, комиссия Кировского УФАС России считает факт уклонения ООО "ЭЛИОН" от заключения контракта на поставку картриджей повышенной емкости для лазерных принтеров неподтвержденным, т.к. не было установлено совершение целенаправленных (умышленных) действий или бездействий ООО "ЭЛИОН" в целях уклонения от подписания государственного контракта.

Руководствуясь ч. 8 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия решила:

Сведения, представленные ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области в отношении ООО "ЭЛИОН" (ОГРН 1097746198550, ИНН 7701834670, 101000, г. Москва, Армянский пер., 3-5, стр. 2), уклонившегося от заключения государственного контракта на поставку картриджей повышенной емкости для лазерных принтеров (извещение N 0340100020714000002), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 11 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.