Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 4 июня 2015 г. N АП 02-11/49-2015 (ключевые темы: оплата административного штрафа - нарушение законодательства о рекламе - законодательство о рекламе - выборка - рекламный характер)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области
от 4 июня 2015 г. N АП 02-11/49-2015

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области< --- > рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N АП 02-11/49-2015, возбужденного в отношении юридического лица ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (ул. Воронцовская, д. 5, стр. 2, г. Москва, 190147; ИНН 7740000076, далее - ОАО "МТС") в присутствии его представителя по доверенности N 0021/15 от 02.02.2015 г., установил:

В Тульское УФАС России поступило обращение гр. < --- > по вопросу получения от ОАО "МТС" без согласия абонента следующих рекламных SMS-сообщений:

14.11.2014 года в 15.58 - "Самое время переходить на МТС! Домашний Интернет до 100 Мб/с за 200 руб/мес, Цифровое ТВ более 90 каналов 200 руб/мес. Подробности: 88002500050 и в офисах МТС";

25.12.2014 года в 18.16 - "Скидка 20% на смартфон Alcatel 5036D до 31.12.2014 по коду 372731716087 в салонах МТС. Всего за 2 792 руб + 1 мес. моб. интернета бесплатно! Количество товара ограничено! Подробности в Вашем салоне МТС.";

03.04.2015 года в 16.20 - "Самое время переходить на домашние услуги от МТС! 200 руб/мес. за доступ в Интернет на скорости до 100 Мбит/с, 200 руб/мес. за качественное Цифровое ТВ. ТВ-приставка и Wi-Fi роутер 0 руб/мес! Заявка на подключение: 88002500050 (бесплатно)".

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального Закона "О рекламе", является рекламой.

Из объяснения гр. < --- > следует, что своего предварительного согласия и одобрения на получение смс-сообщений от ОАО "МТС" он не давал.

Согласно представленной заявителем и ОАО "МТС" информации, 4 марта 2015 года абонентом номера +791/////714 были установлены запреты приема SMS с целевыми предложениями МТС, SMS с новостями МТС, SMS и SMS/MMS с сайта МТС, исходящего обзвона с целевыми предложениями МТС.

< --- > также неоднократно обращался в ОАО "МТС" с требованием прекратить рассылку рекламных смс-сообщений, что подтверждается записями телефонных переговоров заявителя с операторами Общества (телефонный номер -78002500890), представленными ОАО "МТС".

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона N 38-ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 распространение рекламы посредством использования подвижной радиотелефонной связи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Таким образом, осуществление рекламной деятельности посредством электросвязи без согласия абонента, а также автоматическая рассылка смс-сообщений, факсимильных сообщений, голосовых сообщений рекламного характера является незаконной.

Согласно информации, представленной ОАО "МТС", смс-сообщения, поступившие заявителю 14.11.2014 и 03.04.2015 гг., были переданы ввиду ошибочных действий сотрудников компании, не исключивших данный номер из списка рассылки. Рассылка рекламного сообщения 25.12.2014 г. произошла вследствие технического сбоя оборудования, осуществляющего выборку номеров для рекламных рассылок.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем и рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения ОАО "МТС" подтверждается протоколом по делу N АП 02-11/49-2015 об административном правонарушении от 19.05.2015 года, а также другими материалами дела.

Согласно пояснениям представителя ОАО "МТС", имеющимся в вышеуказанном протоколе и документам, предоставленным 15 мая 2015 года, Обществом был проведен ряд мероприятий, направленных на недопущение повторения подобной ситуации в отношении < --- > и иных абонентов, в том числе:

был оптимизирован процесс выборки абонентов для осуществления рекламных рассылок с учетом наличия/отсутствия согласия на получение рекламных сообщений, наличия/отсутствия опций "запрет приема SMS с целевыми предложениями, новостями МТС";

ужесточен контроль над процедурой обработки заявлений абонентов на запрет приема рекламных SMS;

проведена работа и обучение сотрудниками, ответственными за осуществление рекламных рассылок, обозначены приоритеты по соблюдению законодательства о рекламе при проведении маркетинговых программ.

Срок давности привлечения ОАО "МТС" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:

наличие события административного правонарушения - ОАО "МТС" допустило рассылку смс-сообщения рекламного характера без предварительного согласия абонента, нарушив часть 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе";

лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность - ОАО "МТС";

виновность лица в совершении административного правонарушения - ОАО "МТС" имело возможность, но не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению рекламного законодательства;

обстоятельства смягчающие административную ответственность - добровольное прекращение противоправного поведения, выразившееся в прекращении дальнейшей рассылки рекламных смс-сообщений < --- > а также в проведении ряда мероприятий, направленных на недопущение повторения подобного правонарушения;

обстоятельства отягчающие административную ответственность - не выявлены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 14.3, статьей 23.48., частью 1 статьи 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановил:

Признать юридическое лицо ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (ул. Воронцовская, д. 5, стр. 2, г. Москва, 190147; ИНН 7740000076) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3. КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК по Тульской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 116 26000 01 6000 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа - административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 4 июня 2015 года за нарушение законодательства о рекламе.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении тридцати дней со дня срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (часть 5 статьи 32.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1.- 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Дата выдачи постановления о наложении штрафа - 4 июня 2015 года

Дата вступления постановления в законную силу - 15 июня 2015 года

Срок исполнения постановления - до 15 августа 2015 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) - до 15 августа 2015 год