Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю N 02-05-8-2014 (опубликовано 3 апреля 2014 г.) (ключевые темы: коммерческое предложение - запрос предложений - техническое задание - защита конкуренции - заключение договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю
N 02-05-8-2014 (опубликовано 3 апреля 2014 г.)

Резолютивная часть решения г. Чита

объявлена 02 апреля 2014 года

Решение в полном объеме

изготовлено 03 апреля 2014 года

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалобы N 8 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии - руководитель управления <>

Члены Комиссии:

<>начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;

<> главный специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

<> специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

при участии:

<> - представителя заказчика - заместителя генерального директора по правовым вопросам ОАО "Аэропорт Чита;

Представитель заявителя для участия в рассмотрении дела не явился.

Комиссия, рассмотрев жалобу в отношении ОАО "Аэропорт Чита" в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), по признакам нарушения, выразившегося в предъявлении к участникам закупки, закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования осуществления оценки и сопоставления заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке (часть 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"). установила:

В адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО "Капитал" (вх. N 1350 от 27.03.2014) на действия заказчика конкурсной комиссии - ОАО "Аэропорт Чита".

04 марта 2014 года ОАО "Аэропорт Чита" на сайте www.zakupki.gov.ru был объявлен запрос предложений на право заключения договора на поставку керамогранита согласно "Техническому заданию" и "Проекту договора" в соответствии с процедурами, условиями и положениями, проведенными в Закупочной документации (Извещение N 31400937285).

В соответствии с требованиями документации по запросу коммерческих предложений срок подачи предложений заканчивался 12.03.2014 в 12.00 (по местному времени Заказчика).

Заказчик: ОАО "Аэропорт Чита". Адрес: 672018, Забайкальский край, г. Чита, п. Аэропорт, Звездная ул., д. 17, Тел/факс: 8 (3022) 400-111, 8 (3022) 411-878

Адрес электронной почты: airport.zakupki@mail.ru.

Участник размещения заказа (заявитель): ООО "Капитал", ИНН: 2721198470. Юридический адрес: 680000, РФ, г. Хабаровск, ул. Ленина, 4, офис 409, телефон: 8-4212-400-423; e-mail: anna_m@finro.org;

Адрес официального сайта, на котором размещена информация о размещении заказа: www.zakupki.gov.ru, извещение N 31400937285.

Наименование запроса коммерческих предложений: поставка керамогранита.

Дата опубликования извещения о проведении открытого конкурса: 04 марта 2014 года.

Всего для участия в запросе коммерческих предложений было подано 8 заявок, 2 из которых не были допущены - ООО "Капитал" и ООО "ТехИндустрия". Согласно протоколу от 21.03.2014 основными причинами отклонения заявок явились несоответствие условиям запроса предложений.

На основании протокола заседания Закупочной комиссии по оценке предложений и подведению итогов запроса предложений на право заключения договора поставки керамогранита, опубликованного на сайте http://zakupki.gov.ru 26.03.2014, заявка ООО "Капитал" была отклонена по причине несоответствия технического свидетельства заявленным требованиям по назначению и области применения (облицовка наружных стен зданий и сооружений).

Согласно Техническому заданию по запросу коммерческих предложений на право заключения договора на поставку керамогранита в графе "требования к качеству товаров" содержится следующее назначение материала: для укладки полов с большой проходимостью. Кроме того, в требованиях Заказчика обязательным пунктом указано предоставление коммерческого предложения, оформленного в соответствии с абзацем форм (раздел 9 Закупочной документации "Требования к содержанию, форме, оформлению и составу коммерческих предложений").

В прилагаемой Форме 1 "Опись документов, входящих в состав заявки на участие в запросе коммерческих предложений", а именно, п. 7 - к заявке должен быть приложен сертификат (или иная техническая документация в соответствии со стандартом). Согласно п. 3 раздела 10.2 Закупочной документации при непредставлении сведений коммерческое предложение не допускается к участию в запросе.

В техническом свидетельстве от 14.09.2012, представленном заявителем указано следующее назначение и допускаемая область применения: для облицовки наружных стен зданий и сооружений различного назначения, в том числе в конструкциях навесных фасадных систем для "видимого" способа крепления плит; в неагрессивной, слабоагрессивной и среднеагрессивной внешней среде; в сухой, нормальной и влажной зонах влажности; при минимальной температуре окружающего воздуха - минус 500С. Таким образом, представленное свидетельство не содержит сведений о требуемом в соответствии с техническим заданием назначении данного материала (для устройства полов).

Поскольку, ООО "Капитал" представило в адрес заказчика документы, не соответствующие закупочной документации на основании чего и была отклонена заявка и признана несоответствующей запросу предложений, в действиях ОАО "Аэропорт Чита" не содержится признаков нарушения Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Капитал" необоснованной в связи с отсутствием в действиях заказчика - ОАО "Аэропорт Чита" нарушений Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии: