Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 29 мая 2015 г. N Ш05-332/15 (ключевые темы: технические условия - антимонопольный орган - договор об осуществлении технологического присоединения - правила технологического присоединения - водоотведение)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 29 мая 2015 г. N Ш05-332/15

Врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России), рассмотрев дело N Ш05-332/15 об административном правонарушении, возбужденное в отношении Открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" (далее - ОАО "Ленэнерго", местонахождение: Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1; ИНН 7803002209, ОГРН 1027809170300 от 22.07.2002), установила:

Санкт-Петербургское УФАС России рассмотрело заявление ООО "Нейро" (далее - Заявитель) (вх. N 957 от 19.01.2015) в связи с действиями ОАО "Ленэнерго" при заключении договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям ОАО "Ленэнерго" объекта заявителя, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Науки, д. 10, лит. А, корп. 1, пом. 2Н, 3Н, 5Н, 15Н.

Заявка заявителя в адрес ОАО "Ленэнерго" поступила 16.12.2014 под вх. N 14-2231.

16.12.2014 ОАО "Ленэнерго" направлено ООО "Нейро" требование о предоставлении дополнительных документов, по мнению заявителя, непредусмотренных Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения), в ответ на которое 16.12.2014 заявитель направил имеющиеся у него запрашиваемые документы.

17.12.2014 ОАО "Ленэнерго" после обращения ООО "Нейро" перерегистрировало заявку заявителя с N 14-2231 на N 14-38557.

ОАО "Ленэнерго" 22.01.2015 повторно направило в ООО "Нейро" письмо с просьбой предоставить документы.

23.01.2015 от заявителя поступила недостающая информация по заявке N 14-38557 от 17.12.2014.

12.03.2015 ОАО "Ленэнерго" направило в адрес ООО "Нейро" письмом N ЦРКП/15/2673 от 12.03.2015 Договор N ОД-СПб-22815-14/38557-Э-14 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с техническими условиями.

Согласно информации, представленной ОАО "Ленэнерго" от N ЛЭ/06-06/392 от 12.03.2015 (вх. N 5278 от 13.03.2015) и N ЛЭ/06-07/48 от 08.04.2015 (вх. N 7590 от 09.04.2015) в Санкт-Петербургское УФАС России, установлено, что ОАО "Ленэнерго" нарушен срок направления проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N ОД-СПб-22815-14/38557-Э-14 Заявителю.

2. ОАО "Ленэнерго" нарушен п. 15 Правил технологического присоединения, при отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 Правил технологического присоединения, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки и направляет ему для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней с даты получения недостающих сведений, так как ОАО "Ленэнерго" надлежало направить в адрес ООО "Нейро" Договор N ОД-СПб-22815-14/38557-Э-14 об осуществлении технологического к электрическим сетям, не позднее 22.02.2015 (по заявке N 14-38557 от 17.12.2014, проект договора был направлен 12.03.2015).

В соответствии со статьей 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, правил подключения к системам теплоснабжения либо правил подключения к системам водоснабжения и водоотведения, выразившееся в несоответствии предлагаемых потребителю для заключения проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения и (или) технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации) правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении соответствующих договоров, и (или) правилам определения и предоставления технических условий в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 настоящего Кодекса, либо нарушении установленных законодательством сроков представления потребителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения и (или) технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации), за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 настоящего Кодекса, либо необоснованном отказе в заключении договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время и место правонарушения: Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1; 23.02.2015.

3. Письмом от 24.04.2015 N 05/9699 Санкт-Петербургское УФАС России вызвало законного представителя ОАО "Ленэнерго" на 14 мая 2015 года в 14 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении.

На составление протокола об административном правонарушении законный представитель ОАО "Ленэнерго" не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, письмо от 24.04.2015 N 05/9699 получено ОАО "Ленэнерго" 30.04.2015, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (идентификатор 19905384097593).

ОАО "Ленэнерго" не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя для составления протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного протокол составлен главным специалистом-экспертом отдела контроля естественных монополий Санкт-Петербургского УФАС России, в отсутствии законного представителя ОАО "Ленэнерго", но в присутствии <_> представляющего интересы ОАО "Ленэнерго" по доверенности.

4. Определением Санкт-Петербургского УФАС России от 14.05.2015 исх. N 05/11141 рассмотрение дела N Ш05-332/15 об административном правонарушении назначено на 29 мая 2015 года в 15 часов 00 минут.

На рассмотрение административного дела N Ш05-332/15 законный представитель ОАО "Ленэнерго" не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении N Ш05-332/15, Определение N 05/11141 от 14.05.2015 получено ОАО "Ленэнерго" 26.05.2015, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (идентификатор 199053850111192).

ОАО "Ленэнерго" не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя на рассмотрение дела N Ш05-332/15 об административном правонарушении.

Административное дело N Ш05-332/15 рассмотрено врио заместителя руководителя Санкт-Петербургского УФАС России в отсутствии законного представителя ОАО "Ленэнерго", но в присутствии представителя <_>

5. В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В Санкт-Петербургском УФАС России отсутствуют сведения об обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у ОАО "Ленэнерго" возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также об обстоятельствах, свидетельствующих о принятии всех зависящих от ОАО "Ленэнерго" мер по их соблюдению.

Согласно статье 26.1. КоАП РФ обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность ОАО "Ленэнерго" по делу N Ш05-332/15, Санкт-Петербургским УФАС России не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ОАО "Ленэнерго" по делу N Ш05-332/15, Санкт-Петербургским УФАС России установлены.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3. КоАП РФ обстоятельством, отягчающими административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

ОАО "Ленэнерго" постановлением N 12/6897 от 16.04.2014 по делу N Ш12-95/14 привлекалось к административной ответственности по ст. 9.21 КоАП РФ, постановление было получено 22.04.2014, не было обжаловано, и было исполнено 05.06.2014 (платежное поручение N 972).

Таким образом, постановление N 12/6897 от 16.04.2014 по делу N Ш12-95/14 вступило в законную силу 03.05.2014, а день окончания исполнения данного постановления - 05.06.2014 (платежное поручение N 972).

ОАО "Ленэнерго" постановлением N 05/6873 от 27.03.2015 по делу N Ш05-118/15 привлекалось к административной ответственности по ст. 9.21 КоАП РФ, постановление было получено 10.04.2015, не было обжаловано.

Таким образом, постановление N 05/6873 от 27.03.2015 по делу N Ш05-118/15 вступило в законную силу 21.05.2015.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В указанных действиях ОАО "Ленэнерго" имеет место состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

На основании статьи 23.48 КоАП РФ, руководствуясь статьей 9.21 КоАП РФ, статьями 29.9., 29.10 КоАП РФ, постановила:

1. Назначить ОАО "Ленэнерго" административное наказание в виде административного штрафа в размере 650 000 (шестисот пятидесяти тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, выразившего в нарушении установленных законодательством сроков представления потребителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21. КоАП РФ.

2. ОАО "Ленэнерго" представить в Санкт-Петербургское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет N 40105810400000010001

ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 1 16 41000 01 6000 140 (денежные взыскания (штрафы)

ОКТМО 40307000

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии статьей 30.3. КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229 "Об исполнительном производстве", постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.