Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области N 11987-К/06-2015 (ключевые темы: антимонопольный орган - доменное имя - регистрация домена - временное исполнение обязанностей - электронная почта)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
N 11987-К/06-2015

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью "Сетап.ру" (далее - ООО "Сетап.ру", общество), <_> правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя ООО "Сетап.ру" (о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом), установил:

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТАКСА" Ульяновским УФАС России приказом от 23.01.2015 N 01 возбуждено дело N 11784/06-2015 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью "УДАЧА" п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции"). Определением от 20.03.2015 (исх. N 1912-06 от 25.03.2015) по данному делу к рассмотрению в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, привлечено ООО "Сетап.ру".

Согласно п. 3 определения от 20.03.2015 ООО "Сетап.ру" в срок до 20.04.2015 надлежало представить в Ульяновское УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения дела N 11784/06-2015.

Определение от 20.03.2015 направлено ООО "Сетап.ру" по электронной почте 25.03.2015 (<_>) и заказным письмом с уведомлением N 43206884638093 от 25.03.2015, которое получено 31.03.2015.

Также Ульяновским УФАС России 01.04.2015 вынесено определение (исх. N 2105-06 от 02.04.2015) о представлении ООО "Сетап.ру" в срок до 20.04.2015, дополнительно к ранее запрошенным определением от 20.03.2015 документам, в Ульяновское УФАС России (предварительно на адрес электронной почты Ульяновского УФАС России: to73@fas.gov.ru) сведения об IP-адресах и учетных записях, с которых производилось изменение информации на сайте <_> с приложением логов.

Определение от 01.04.2015 направлено ООО "Сетап.ру" по электронной почте (<_>) 02.04.2015 и заказным письмом с уведомлением N 43206884638093 от 02.04.2015, которое получено 08.04.2015.

В Ульяновское УФАС России от ООО "Сетап.ру" (вх. N 2915 от 21.04.2015) в ответ на определение от 20.03.2015 поступило пояснение, в котором общество сообщает, что не имеет аккредитации на регистрацию доменных имен, в связи с чем не обладает документами, подтверждающими факт регистрации домена "<_>". Право администрирования доменного имени "<_>" предоставлено ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ" и оплачено ООО "Сетап.ру" в связи с проведением рекламной акции. В соответствии с имеющимися данными сайт, расположенный на доменном имени "<_>", продолжает работать, каких-либо сведений о прекращении его работы не имеется. Иные персональные данные о пользователях в ООО "Сетап.ру" не хранятся.

Однако ООО "Сетап.ру" в Ульяновское УФАС России не представлены имеющиеся сведения об IP-адресах и учетных записях, с которых производилось изменение информации на сайте <_> а также информация относительно того, с какого счёта и каким лицом были перечислены денежные средства в пользу ООО "Сетап.ру" за регистрацию доменного имени "<_>" (с приложением соответствующих финансовых документов).

Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение от 28.04.2015 о возбуждении в отношении ООО "Сетап.ру" дела об административном правонарушении N 11987-К/06-2015 по ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Составление протокола об административном правонарушении назначено на 14.05.2015 в 11 час. 00 мин. Определение от 28.04.2015 (исх. N 2690-06 от 28.04.2015) направлено ООО "Сетап.ру" по электронной почте (<_>) 28.04.2015 и заказным письмом с уведомлением N 43206885639297 от 28.04.2015, которое получено 06.05.2015.

В Ульяновское УФАС России ООО "Сетап.ру" по электронной почте 05.05.2015 представлено письменное пояснение (вх. N 3205 от 05.05.2015), из которого следует, что общество предоставило в антимонопольный орган всю имеющуюся информацию. Поскольку сведений о прекращении работы доменного имени "<_>" не имеется, невозможно представить документы, на основании которых прекращена работа сайта или указать иные данные о лице, по заявке которого прекращена работа сайта. На основании определения от 01.04.2015 по делу N 11784/06-2015, полученного обществом 08.04.2015, 24.04.2015 по электронной почте в адрес Ульяновского УФАС России направлено письмо с приложением log-файлов, содержащих запрашиваемые у общества сведения об IP-адресах и учетных записях, с которых производилось изменение информации на сайте, официальный ответ направлен по почте 28.04.2015.

Вместе с тем, в указанном письме, поступившем в Ульяновское УФАС России, приложения (7 пунктов) отсутствуют (не вложены).

На основании ст.ст. 28.1 - 28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ООО "Сетап.ру", в присутствии представителя общества по доверенности N 15/НС-1 от 12.05.2015 С., составлен протокол об административном правонарушении N 214 от 14.05.2015 по ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола N 214 от 14.05.2015 и определение от 14.05.2015 о назначении рассмотрения дела N 11987-К/06-2015 на 28.05.2015 в 15 час. 30 мин. (исх. N 3033-06 от 14.05.2015) вручены 14.05.2015 С. лично под роспись, а также направлены в адрес ООО "Сетап.ру" заказным письмом с уведомлением N 43206886633874 от 15.05.2015, которое получено 19.05.2015.

14.05.2015 по почте в Ульяновское УФАС России поступили документы (вх. N 3471 от 14.05.2015): объяснение от 30.04.2015, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия устава общества, карточка с реквизитами общества, копия акта N 56654 от 31.08.2014, копия счета-фактуры N 73830 от 31.08.2014, копии платежных поручений N 131 от 30.07.2014 и N 150 от 22.08.2014 об оплате счета по договору N 3696 ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ".

20.05.2015 ООО "Сетап.ру" в Ульяновское УФАС России представлено письменное пояснение (вх. N 3616 от 20.05.2015), из которого следует, что в ответ на определения Ульяновского УФАС России с запросом документов ООО "Сетап.ру" направляло своевременно ответы по электронной почте и позднее - официальный ответ - ценным письмом по почте. Таким образом, на дату составления протокола вся имеющаяся у общества информация была представлена в управление. Также ООО "Сетап.ру" представлены документы о финансовом положении общества.

Из материалов дела о нарушении антимонопольного законодательства N 11784/06-2015 и дела об административном правонарушении N 11987-К/05-2015 усматривается следующее.

Согласно п. 3 определения от 20.03.2015 по делу N 11784/06-2015 ООО "Сетап.ру" в срок до 20.04.2015 надлежало представить в Ульяновское УФАС России:

- заверенные копии всех документов (в том числе в электронном виде), сопровождавших регистрацию домена "<_>", включая финансовые документы об оплате оказанных услуг;

- заверенную копию документа, на основании которого прекращена работа сайта <_> либо указать иные основания для прекращения действия указанного сайта;

- сведения о лице, по заявке которого прекращена работа сайта <_>

- документальное подтверждение регистрации домена "<_>" А., поскольку указанное лицо отрицает факт регистрации ею домена "<_>".

Определение от 25.03.2015 направлено ООО "Сетап.ру" по электронной почте 25.03.2015 (<_>) и заказным письмом с уведомлением N 43206884638093 от 25.03.2015, которое получено 31.03.2015.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 25 Федерального закона "О защите конкуренции" коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях. Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Несвоевременное представление ООО "Сетап.ру" запрашиваемых Ульяновским УФАС России материалов препятствует рассмотрению дела N 11784/06-2015, поскольку комиссия не имеет возможности полно исследовать фактические обстоятельства дела, тогда как срок рассмотрения указанного дела ограничен.

Согласно ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 500 до 2 500 рублей; на должностных лиц - от 10 000 до 15 000 рублей; на юридических лиц - от 50 000 до 500 000 рублей.

Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью "Сетап.ру" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом небольшой общественной опасности правонарушения, его неумышленного характера, а также того, что правонарушение совершено впервые, данный проступок является малозначительным, соответственно на основании ст. 2.9 КоАП РФ ООО "Сетап.ру" следует освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Указанные обстоятельства в силу ст. 29.9 КоАП РФ являются основанием для прекращения производства по данному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

1. Признать в действиях ООО "Сетап.ру" состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Объявить ООО "Сетап.ру" устное замечание.

3. Производство по делу об административном правонарушении N 11987-К/06-2015 в отношении ООО "Сетап.ру" по ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Временно исполняющий обязанности

руководителя управления И.И. Спиридонов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.