Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю N 105 (опубликовано 22 мая 2012 г.) (ключевые темы: финансовая услуга - антимонопольный орган - Закон о рекламе - нарушение законодательства о рекламе - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
N 105 (опубликовано 22 мая 2012 г.)

Резолютивная часть решение оглашена 03.05.2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 17.05.2012 года.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: Яхонтова Н.А. - специалист - эксперт, Чуракова О.А. - главный специалист-эксперт, рассмотрев дело N 105 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ИП Валеевым Н.В. <_> рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ (далее - Федеральный закон "О рекламе"), в присутствии представителя ИП Валеева Н.В. по доверенности <_> установила:

В ходе наблюдения за соблюдением требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") 10.04.2012 года сотрудниками Красноярского УФАС России было выявлено распространение наружной рекламы, в виде прямоугольной рекламной конструкции (3мх6м), расположенной вдоль проезжей части, напротив дома N 22 по ул. Весны в г. Красноярске, следующего содержания: "2,9 %.Like_новый CITROЁN C4 позитивные условия_creative technologi. Ситроен центр СИАЛАВТО: ул. Пограничников д.101, тел.: (391) 274-90-28" (далее - Реклама).

По данному факту 11.04.2012 г Красноярским УФАС России было возбуждено дело N 105 по признакам нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в отношении ИП Валеева Н.В.

В ходе рассмотрения дела, исследовав его материалы, Комиссией установлены следующие обстоятельства.

ИП Валеев Н.В. внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей Инспекцией ФНС России <_>

Согласно разрешению Управления архитектуры администрации г. Красноярска N 12553 от 17.06.2008 г., ИП Валееву Н.В. выдано разрешение на установку наземной рекламной конструкции с подсветкой размером 6мх3м по адресу: г. Красноярск, ул. Весны, 22 на срок 5 лет.

Согласно договору <_> заключенному между ИП Валеевым Н.В. и ООО "ЭмАй Медиа Сервис", ИП Валеев Н.В. оказывает услуги по распространению (размещению, демонстрации и техническому обслуживанию) предоставляемых ООО "ЭмАй Медиа Сервис" плакатов, на рекламных конструкциях (средствах наружной рекламы), предусмотренных приложением к договору. Так, в приложении <_> указан список конструкций, в соответствии с которым установлена конструкция в г. Красноярке по ул. Весны, 22.

Согласно акту выполненных работ <_> ИП Валеев Н.В. подтверждает факт размещения плакатов предоставленных ООО "ЭмАЙ Медиа Сервис" в апреле 2012 года на территории г. Красноярска.

Оплата услуг ИП Валееву Н.В. за выполненную работу произведена ООО "ЭмАй Медиа Сервис" в полном объеме.

Из пояснений представителя ИП Валеева Н.В. по доверенности <_> следует, что при оценке соответствия законодательству того или иного обстоятельства в деятельности или рекламного образа были оценены относимые и допустимые совокупности правовых норм. Представленный рекламный материал в соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" содержит наименование лица предоставляющего финансовые услуги - ООО "Банк Пса Финанс Рус". Наименование банка выделено жирным шрифтом по сравнению с иным текстом является легко читаемым.

Размер рекламной конструкции, на которой размещена указанная Реклама, составляет 3х6 метров. Реклама, размещенная на рекламной конструкции, располагается вдоль проезжей части, напротив дома N 22 по ул. Весны в г. Красноярске, в связи с этим для части потребителей, двигающихся на транспортном средстве время восприятия информации ограничено.

Учитывая размер рекламной конструкции, на которой размещена указанная Реклама и высоту расположения Рекламы относительно глаз потребителей, а также учитывая то, что наименование лица, оказывающего финансовые услуги расположено в правом верхнем углу рекламного баннера, мелким размером шрифта относительно шрифта основной, привлекательной информации, потребитель Рекламы не имеет возможности ознакомиться в полном объеме с информацией, указанной в Рекламе в том, числе с наименованием лица, оказывающего финансовые услуги. Ознакомление с информацией о наименовании лица, оказывающего финансовые услуги, фактически указанной в Рекламе является не возможным для потребителей без использования специальных технических средств, в течение времени, в которое возможно восприятие данной информации. Следовательно, наименование лица, оказывающего финансовые услуги, изображено таким способом, что данная информация оказывается нечитабельной и не воспринимается потребителями Рекламы, что свидетельствует об отсутствии информации, наличие которой необходимо в Рекламе.

Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая Реклама адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к услугам, указанным в Рекламе.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Рассматриваемая Реклама не содержит наименование лица, оказывающего финансовые услуги, указанные в Рекламе, сведения о котором является существенной информацией, так как ее наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации о рекламе.

Согласно статье 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

На основании вышеизложенного Комиссией Красноярского УФАС России установлен факт нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" ИП Валеевым Н.В.

На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального Закона "О рекламе" ИП Валеевым Н.В. устранены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Признать ненадлежащей Рекламу, распространяемую ИП Валеевым Н.В. <_> поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального Закона "О рекламе".

В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать ИП Валееву Н.В. предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		Н.А. Яхонтова
		О.А. Чуракова

ИП Н.В. Валееву

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N 105 О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"17" мая 2012 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела Харченко О.П., члены Комиссии: Яхонтова Н.А. - эксперт - специалист, Чуракова О.А. - главный специалист -эксперт, на основании своего решения от 17 мая 2012 года по делу N 105 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой ИП Валеевым Н.В. <_>и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

, предписывает:

1. ИП Валееву Н.В. <_> в течение 10 дней с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы, содержащей нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", или привести её в соответствие с названными нормами закона.

2. ИП Валееву Н.В. <_> представить в течение 5 дней с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в Красноярское УФАС России доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе Российской Федерации.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

О.П. Харченко

Члены Комиссии

Н.А. Яхонтова

О.А. Чуракова

Яхонтова Надежда Андреевна

(391)265-02-19

reshenie_ip_valeev_105.doc

predpisanie_ip_valeev_105.doc